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Antecedentes y estado actual del Enfoque Integral aliado

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Antecedentes y estado actual del Enfoque Integral aliado
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   Revista de Y ASTRONÁUTICA    N    Ú   M   E   R   O    8   0   4   J   U   N   I   O    2   0   1   1 No todaslas misionesterminan bienNo todaslas misionesterminan bienContratos dedisponibilidad parael mantenimiento Contratos dedisponibilidad parael mantenimiento  A eronáutica  A eronáutica CUARENTA AÑOSCONTRA EL FUEGOCUARENTA AÑOSCONTRA EL FUEGO ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUALDEL ENFOQUE INTEGRAL ALIADOANTECEDENTES Y ESTADO ACTUALDEL ENFOQUE INTEGRAL ALIADO  521REVISTA DE AERONÁUTICA Y ASTRONÁUTICA / Junio 2011 La tragedia japonesa vista desde el espacio El 11 de marzo de 2011 un terremoto de magnitud 9.0en la escala de Richter sacudió Japón. Para paliar los dañosdel seísmo y del tsunami (la “ola del puerto”, en japonés),los satélites de observación y la Carta Internacional han vueltoa demostrar su valiosa utilidad, al igual que ya hicieron tras losseísmos de Haití o Chile, ente muchas otras catástrofes naturales. REVISTA DE  AERONÁUTICA  Y ASTRONÁUTICA NÚMERO 804 JUNIO 2011 Nues tra por tada: E l  4 3  G r u p o  c u m p l e  4 0  a ñ o s d e  l u c h a  i n t e r m i n a b l e  c o n t r a  e l  f u e g o . Fo to: Josué Hernández Carr illo Sumario Sumario Sumario Sumario Sumario dossierartículos Editorial...................................Aviación Militar .......................Aviación Civil..........................Industria y Tecnología............Espacio...................................Panorama de la OTAN...........Nuestro Museo.......................¿Sabías que...?......................Noticiario.................................El Vigía...................................Internet  ................................... Recomendamos .....................Bibliografía.............................. 523524528530534538618620621626628630632 secciones CUARENTA AÑOS CONTRA EL FUEGO ....................................................... 40 AÑOS VOLANDO POR LA PROTECCIÓN DE LOS BOSQUES Por R  AFAEL   G ÓMEZ DEL   Á  LAMO , ingeniero de Montes.......................................  VOLAR EN EL 43 GRUPO Por J  AVIER  L  ÓPEZ  R  AMOS , teniente de Aviación................................................ OPERACIÓN «BROTHERS IN FIRE» Por E DUARDO  R OMERO  F ERNÁNDEZ , comandante de Aviación........................... BIOLOGÍA Y AVIACIÓN Por J  AIME  A  NTONIO  O RTIZ  R ODRÍGUEZ , comandante del Cuerpo de Ingenieros del Aire ...................................................................................... LA MAESTRANZA AÉREA DE ALBACETE Y EL SOSTENIMIENTO  AERONÁUTICO DEL AVIÓN CANADAIR  Por M IGUEL   Á  NGEL   S  ÁNCHEZ  R OBLES , historiador, F RANCISCO  C ORDÓN  M  ARCOS ,ingeniero técnico y A  NTONIIO  C EBRIÁN  L  ÓPEZ , capitán (CIETO)........................ 555556568572578586 Auge del coachingentre los militares A los miembros delas Fuerzas Armadas seles presuponeuna preparaciónadecuada paratrabajaren misiones internacionales,pero no todos están capacitadospsicofísicamente.Para controlartodo ello, a los militares –engeneral–les resulta útilel coaching (entrenando,del inglés coach: entrenador)que es una herramienta cadavez más demandada entre losmiembros de nuestras FuerzasArmadas que, sobre todo,van destinados a misionesinternacionales de paz.  ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DEL ENFOQUE INTEGRAL ALIADO Por G UILLEM  C OLOM  P IELLA  ..................................................................... CONTRATOS DE DISPONIBILIDAD PARA EL MANTENIMIENTO DELOS SISTEMAS DE ARMAS DEL EJÉRCITO DEL AIRE Por S  ALVADOR  Á  LVAREZ  P  ASCUAL  , coronel de Aviación........................... NO TODAS LAS MISIONES TERMINAN BIEN Por J ESÚS  R  AMOS  M UÑOZ , capitán de Aviación.................................... LA TRAGEDIA JAPONESA VISTA DESDE EL ESPACIO Por D  AVID  C ORRAL   H ERNÁNDEZ ............................................................  AUGE DEL COACHING ENTRE LOS MILITARES Por A  NA DEL   P  ASO  ............................................................................ 540546600606612   A A l terminar la Guerra Fría, muchos con-flictos que habían permanecido ocultostras la política de bloques estallaroncon toda su virulencia y obligaron a laComunidad Internacional a intervenir militarmenteen su resolución. Desde entonces, el grueso de lasoperaciones de gestión de crisis se han llevado acabo en un entorno multinacional, han contadocon la participación de múltiples actores con come-tidos, agendas, objetivos y recursos muy dispares, y han requerido el empleo concertado de una am-plia gama de acciones de tipo político, económi-co, informativo, humanitario, policial o militar. Y es que la experiencia acumulada de la partici-pación de la Comunidad Internacional en la resolu-ción de conflictos en América Latina, África Subsa-hariana, Continente Asiático, los Balcanes, Afga-nistán o Iraq, no sólo ha revelado la enormedificultad que entraña la gestión de estas crisis quepresentan una formidable complejidad; sino tam-bién ha puesto de manifiesto la nece-sidad de concertar las estrategias, ca-pacidades y acciones de todos losactores inmersos en la crisis desde elprimer momento y al más alto nivel,compartiendo –en la medida de loposible– información, situación finaldeseada, objetivos estratégicos, pla-neamiento operativo y gestión de re-cursos 1 . Esta coordinación debe abar-car desde el nivel estratégico al tácti-co y realizarse en todas las fases dela operación, desde su concepciónpolítica inicial y posterior planeamien-to operativo hasta su ejecución sobreel terreno y final evaluación.Ello debe permitir que los actores participantesen la gestión de crisis puedan disponer de un pro-cedimiento de concertación abierto e inclusivo quegarantice la contribución y la presencia de todoslos actores interesados; transparente porque todospuedan conocer de antemano el funcionamientodel proceso de toma de decisiones, planeamiento y evaluación; ágil porque no existan mecanismosde bloqueo y realista porque los objetivos a lograren la operación de gestión de crisis dependan delas prioridades y de los medios compartidos duran-te la fase de concertación.Aunque este procedimiento no puede garantizarun resultado satisfactorio a la gestión de crisis com-plejas, sí que podrá evitar muchos de los errorescometidos en las operaciones pasadas: como ladefinición de objetivos demasiado ambiciosos einalcanzables; la improvisación en los planteamien-tos operativos; la rivalidad institucional entre los dis-tintos participantes; la creación de estructuras parala gestión de crisis redundantes; ladispersión de recursos o la exclusiónde ciertos actores clave en el procesode toma de decisiones 2 . Esta nueva fórmula para acometerla gestión de crisis fundamentada enla armonización de los objetivos, es-trategias y acciones de los distintosactores, a todos los niveles, planos yfases de la misma y adoptada por lospaíses de nuestro entorno y por orga-nizaciones como las Naciones Uni-das o la Unión Europea y la AlianzaAtlántica, recibe genéricamente elnombre de Enfoque Integral (Compre- hensive Approach)  3 . REVISTA DE AERONÁUTICA Y ASTRONÁUTICA / Junio 2011540 A NTECEDENTESYESTADOACTUALDELENFOQUEINTEGRALALIADO Guillem Colom Piella Doctor en seguridad internacional   Desde mediados del año 2006, la OTAN estáinmersa en la definición de un Enfoque Integral sus-ceptible de adaptarse a las particularidades de es-ta organización. Concebido para mejorar sus pro-pios instrumentos de gestión de crisis no-Artículo 5,ampliar su cooperación con el resto de actores im-plicados en la resolución de conflictos e incremen-tar su capacidad para prestar apoyo militar a laslabores de estabilización y reconstrucción, el Enfo-que Integral se ha convertido en una de las princi-pales apuestas de futuro de la Alianza Atlántica.A pesar de hallarse todavía en desarrollo, estainiciativa que busca facilitar la gestión de crisis com-plejas en un entorno multinacional e interagencias ya está siendo implementada en Afganistán –bienen apoyo a las operaciones de contrainsurgencia olas labores de estabilización 4 – y ha logrado situarseen un puesto muy destacado dentro del nuevo Con-cepto Estratégico de la Alianza. Sin embargo, toda-vía existen profundas discrepancias internas en rela-ción a la naturaleza, alcance, funcionamiento o ca-racterísticas definidoras del Enfoque Integral aliado;lo que está complicando su articulación teórica, di-latando su implementación práctica y entorpecien-do las labores de estabilización, apoyo militar a lareconstrucción y de lucha contra la insurgencia rea-lizadas por la Alianza en Afganistán.A grandes rasgos, puede afirmarse que laOTAN empezó a plantearse la necesidad de me-jorar la coherencia entre sus acciones militares ylas labores civiles realizadas por otros actores araíz de su participación en los Balcanes, un conflic-to que no sólo puso de manifiesto la enorme faltade coordinación entre los actores civiles –fueracual fuera su procedencia– y la Alianza, sino tam-bién las enormes carencias de ésta en materia degestión de crisis, estabilización y apoyo militar a lareconstrucción post-conflicto. PP or esta razón, en 2001 el Comité Militaraliado publicó la directiva MC-411/1 (Military Policy on Civil Military Co-ope- ration)  que presentaba la postura de laAlianza Atlántica en materia de cooperación civil-militar (CIMIC). Este trabajo estaba orientadoprincipalmente a las unidades sobre el terreno y,aunque establecía medidas y procedimientos pa-ra coordinar ad-hoc  las distintas actividades, tam-bién vislumbraba un cierto hermetismo de lo mili-tar frente a lo civil, pues consideraba estas labo-res ajenas a la organización y algo externo agestionar exclusivamente sobre el terreno sin quefuera necesario institucionalizar otras medidasmás ambiciosas. No obstante, este documento 541REVISTA DE AERONÁUTICA Y ASTRONÁUTICA / Junio 2011    J   u   l   i   o   G   ó   m   e   z   M   e   n   a
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