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Guia Para La Formulacion de Programas

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GUIA PARA LA FORMULACION DE PROGRAMAS Partiendo del concepto que se tiene sobre planeación y programación quepara algunas personas son equivalentes, algunos estudios de estos asuntosdefine al primer término como el aspecto global de un proceso de desarrolloy al segundo con un grado de mayor concreción, indicando las partes ycondiciones de un periodo de tiempo dado.En este modesto trabajo se trata de orientar a nuestros compañeros Trabajadores Sociales de campo sobre la manera de elaborar un prog
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   GUIA PARA LA FORMULACION DE PROGRAMASPartiendo del concepto que se tiene sobre planeación y programación quepara algunas personasson equivalentes, algunos estudios de estos asuntosdefine al primer término como el aspectoglobal de un proceso de desarrolloy al segundo con un grado de mayor concreción, indicando laspartes ycondiciones de un periodo de tiempo dado.En este modesto trabajo se trata de orientar anuestros compañeros Trabajadores Sociales de campo sobre la manera de elaborar unprogramade acción, pensando en la importancia que tiene la programación paragarantizar el éxitoen el desarrollo de una serie de actividades que sin unprevio y adecuado estudio conduciránfácilmente al fracaso.No se pretende de ninguna manera que los Trabajadores Sociales decamposigan la presente guía en la realización de sus tareas en forma ordenada,pudiendo hacer lamodificaciones que juzguen pertinentes de acuerdo conlas características especiales de cadaprograma de trabajo, ya que eltérmino Programa lo consideramos como la sistematizaciónfundamentadade una serie de actividades cuya realización tiene por objetivo alcanzar unfinpredeterminado.ASPECTOS QUE DEBE CONTEMPLAR UN PROGRAMA:I.- Justificación de programa.II.- Objetivos (mediatos e inmediatos).III.- Limitación del Programa.1.- Espacio.2.- Determinación y precisión de actividades.3.- Tiempo y Calendario de las actividades.4 .- Universo de Trabajo.IV.- ORGANIZACIÓN.1.- PROCEDIMIENTOS.a)Método de las actividades.b)Organismos que colaboranc)Material y Equipod)Localese)Instructivos y Reglamentos.  2.- PERSONAL.a)Tiempo y númerob)Determinación de funcionesc)Reclutamientod)Adiestramiento del personal3.- FINANCIAMIENTO.a)Elaboración del Presupuestob)Plan de Obtención de fondosc)Manejo de fondosV.- EVALUACION.1.- Simultánea al programa2.- Al final del programa Tanto la primera como la segunda pueden ser internas o externas así comocuantitativa o cualitativa.DESARROLLO DE LOS ASPECTOS DE UN PROGRAMA:I.- JUSTIFICACION.Se refiere a la exposición de los motivos que fundamentan la aplicacióndelprograma. En este capítulo se deberá mostrar que el problema o problemasque pretendensolucionarse son importantes por su calidad ó magnitud, yademás que son susceptibles deresolverse.Esto implica un estudio y análisis de los problemas y de los recursos y así mismo laselección de las prioridades de acuerdo con las necesidades.II.- OBJETIVOS.Son las metas o finesque se desean alcanzar con la realización delprograma, los objetivos que se establezcan deben serdeterminados comoresultado de la adecuada estimación de problemas y recursos, y debenserprecisos, cuantificables y alcanzables.Los objetivos se dividen en medios e mediatos según laposibilidad dealcanzarse a largo o corto plazo. Unos y otros deben estar ligados entre sí ypara ellogro de los mediatos es menester haber logrado los inmediatos.III.- LIMITACION DELPROGRAMA.1.- Espacio: Es el área donde se desarrollara la acción.2.- Determinación y precisión deactividades: Comprende la especificaciónde las actividades que necesitan efectuarse para alcanzarlos objetivos. También debe considerarse lo necesario para cada una de las actividades.3.- Tiempoy calendario de actividades: Se refiere a los días meses o añosdurante los cuales se llevará a caboel programa.4.- Universo de Trabajo : Es la determinación del número y tipo de personasque sebeneficiaran al ejercer la acción del programa.IV.- ORGANIZACION:1.- PROCEDIMIENTOS:  a)Métodos de las actividades: Se refiere a la manera de cómo se hará cadauna de las actividadesque se hayan considerado en el párrafo III inciso2.b)Organismos que colaboran en el programa:Aquí se mencionará losorganismos o dependencias con los que se establecerá coordinación ylaforma como colaborará cada uno en el programa.c)Material y equipo: Se refiere al equipo que senecesitará para larealización del programa.d)Locales: Se refiere a los lugares cerrados o abiertosdonde se ejecutarael programa.e)Instructivos y reglamentos: Las instrucciones de las técnicas quesevayan ha emplear. Los reglamentos son las normas que regirán eldesarrollo de las actividades ode las labores.2.- Personal: Se refiere a las personas que participarán en la aplicacióndelprograma.a)Tipo y número: Como su nombre lo indica es el número de personasqueintervendrán en la ejecución del programa.b)Determinación de funciones: Estas pueden ser lalínea desde el punto devista jerárquico, de actividades según los integrantes del personalysupervisión que determinan por quienes y como desarrollará esta labor.c)Reclutamiento: Serefiere a la descripción de cómo y donde seseleccionará el personal necesario.d)Adiestramiento:Se relaciona con la preparación especial que seimpartirá al personal seleccionado.3.-FINANCIAMIENTO:a)Elaboración del presupuesto: Se trata de especificar el presupuesto queserequerirá para la ejecución del programa y se deben desglosar lasdiversas partidas que lointegran.b)Plan de obtención de fondos: Se refiere a la manera como se piensaobtener los fondosque se necesitan para cubrir el presupuesto.V.- EVALUACION:Es la estimación de las realizacionesdel programa con relación a losobjetivos y procedimientos señalados. La evaluación requiere unadecuadosistema de registro de las actividades que se vayan a llevar a cabo.Aquí se indicará cómose hará la valorización del programa, con queperiodicidad, quienes la realizarán y que índices setomarán en cuenta paraello.LA EVALUACION PUEDE SER:1.- Simultánea y al final del programa.2.-Cuantitativa y Cualitativa.3.- Interna y externa.Se denomina simultánea, cuando se efectúadurante el desarrollo delprograma y al fina si se realiza al término de él.Se dice que es cuantitativa cuando se valora la cantidad de realizacionesalcanzadas y cualitativas sila situación se hace a través de la calidad de lasrealizaciones. Se considera interna cuando lapractica el mismo personalque interviene en el programa, y externa cuando es efectuadaporelementos que no participan en el programa.EVALUACION DE LOS PROGRAMASLa evaluación es una función de suma importancia en los programas dedesarrollo, ya que a travésde ella se logra la estimulación de lasrealizaciones alcanzadas en relación con los objetivos yprocedimientosseñalados en el programa.Si hacemos una evaluación de las realizacionesalcanzadas por losprogramas de las diferentes dependencias gubernamentales de nuestropaís,encontraremos situaciones que con frecuencia se repiten y propician lafalta de éxito de losprogramas.Entre las fallas que con más frecuencia se presentan y obstaculizan larealización de lasactividades anotáremos las siguientes:1.- Insatisfacción de objetivos de tipo económico.2.- Faltade apoyo técnico y socio-económico de los programas por noformar parte de un plan a nivelregional.3.- La escasez de elementos de trabajo para el correcto desarrollo delprograma  (herramientas, vehículos, combustible, etc.)4.- Incumplimiento del personal de las unidadesaplicativas por falta desupervisión.5.- Los bajos sueldos que impiden contar con el personalpreparado yexperimentado.6.- Falta de reuniones de estudio y discusión que propicien el trabajoenequipo.7.- El abandono del personal voluntario que después de adiestrado vuelve asus lugaresde srcen y se pierde en el anonimato.8.- Falta de supervisión de las autoridades respectivas quehace que eltrabajo se vuelva rutinario.9.- El establecimiento de unidades aplicativas respondiendoúnicamente apresiones de tipo político.10.- La falta de conocimiento del medio, para una correctaplanificación.11.- La deshonestidad de algunos elementos del personal oficial que haceuso deinadecuado de los recursos.
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