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JUSTIFICACIÓN LEGAL PLANES DE EMERGENCIAS COLOMBIA 2011

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JUSTIFICACIÓN LEGAL. PLANES DE EMERGENCIAS. Didier Ferney Pedreros Vega. Fundación para la Gestión del Riesgo, FGR. www.gestiondelriesgo.org MARCO LEGAL TIPO DE LEGISLACIÓN AÑO DESCRIPCIÓN Declaración universal 10 de Diciembre El artículo 3 hace referencia al derecho a la vida, a la libertad de los derechos del de 1.948 ONU. de las personas hombre. Normas para preservar conservar y mejorar la salud de los de individuos en sus ocupaciones laborales. Artículo 96. “Todos los locales de trabajo ten
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    JUSTIFICACIÓN LEGAL. PLANES DE EMERGENCIAS.Didier Ferney Pedreros Vega.Fundación para la Gestión del Riesgo, FGR.www.gestiondelriesgo.org  MARCO LEGALTIPO DELEGISLACIÓNAÑO DESCRIPCIÓN Declaración universalde los derechos delhombre . 10 de Diciembrede 1.948 ONU. El artículo 3 hace referencia al derecho a la vida, a la libertadde las personas Código SanitarioNacional.Ley 9ª 24 deEnero 1.979 Normas para preservar conservar y mejorar la salud de losindividuos en sus ocupaciones laborales. Artículo 96. “Todos los locales de trabajo tendrán puertas ennúmero suficiente y de características apropiadas y claramenteseñalizadas para facilitar la evacuación del personal en caso deemergencia o desastre”, Los artículos 114 y 116 hacenreferencia a la necesidad de contar con recursos humanosentrenados y con equipos adecuados y suficientes paracombatir incendios en una empresa. Disposiciones sobrevivienda higiene yseguridad industrial enestablecimientos detrabajoResolución2400 de 1979.EDIFICIOS YLOCALES.Articulo 2, Aplicar y mantener en forma eficiente los sistemasde control necesario para la protección de los trabajadores dela colectividad contra los riesgos profesionales y condiciones ocontaminantes ambientales srcinados en las operaciones yprocesos de trabajo. Articulo 4, Se dan indicaciones acerca de la seguridad de laconstrucción, resistencia al viento, cimientos y pisos. Articulo 12, Los corredores que sirvan de unión entre loslocales, escaleras, etc., y los pasillos interiores de los localesde trabajo que conduzcan a las puertas de salida, deberántener la anchura precisa teniendo en cuenta el número detrabajadores que deben circular por ellos, y de acuerdo a lasnecesidades propias de la industria o establecimiento detrabajo. La anchura mínima de los pasillos interiores de loslocales de trabajo será de 1.20 metros. Por el cual se organizael sistema nacionalpara la prevención yatención de desastresDecreto 919Mayo 1 de1.989.Artículo 1, El Sistema Nacional para la Prevención y Atenciónde Desastres está constituido por el conjunto de entidadespúblicas y privadas que realizan planes, programas, proyectosy acciones específicas, para alcanzar los siguientes objetivos:a) Definir las responsabilidades y funciones de todos losorganismos y entidades públicas, privadas y comunitarias, enlas fases de prevención, manejo, rehabilitación, reconstruccióny desarrollo a que dan lugar las situaciones de desastre o decalamidad;b) Integrar los esfuerzos públicos y privados para la adecuadaprevención y atención de las situaciones de desastre o decalamidad;c) Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos losrecursos humanos, técnicos, administrativos y económicos quesean indispensables para la prevención y atención de las    MARCO LEGALTIPO DELEGISLACIÓNAÑO DESCRIPCIÓN situaciones de desastre o calamidad. Reglamentación de laorganizaciónfuncionamiento y formade los programas desalud ocupacionalResolución1016 Marzo 311.989Obligación que deben desarrollar los patronos o empleadoresen el país. Artículo 11, se hace referencia al subprograma dehigiene y seguridad industrial y se anota que su objeto es laidentificación, reconocimiento, evaluación y control de losfactores de riesgo que srcinándose en los lugares de trabajo,puedan afectar la salud de los trabajadores. Establece lanecesidad de elaborar tanto el inventario de riesgos como elinventario de recursos disponibles y funcionales en la empresa. Articulo 14, se establece que el programa de salud ocupacional,deberá mantener actualizados todos los registros mínimos.Se destaca en numeral 11 de este artículo, indica que elprograma de salud ocupacional deberá tener actualizadosPlanes específicos de emergencia y actas de simulacro en lasempresas cuyos procesos, condiciones locativas oalmacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse enfuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el medioambiente. Artículo 18, se precisa la obligación de organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las ramas;preventiva, pasiva o estructural y la activa o de control deemergencias. Sistema NacionalAmbiental.Ley 99 de 1993.Artículo 5, numeral 35, son Funciones del Ministerio del medioAmbiente: 35. Hacer evaluación, seguimiento y control de losfactores de riesgo ecológico y de los que puedan incidir en laocurrencia de desastres naturales y coordinar con las demásautoridades las acciones tendientes a prevenir la emergencia oa impedir la extensión de sus efectos; Organización yadministración delSistema General deRiesgos ProfesionalesDecreto 1295 de1994.Artículo 35, Servicios de Prevención.La afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales daderecho a la empresa afiliada a recibir por parte de la entidadadministradora de riesgos profesionales:a. Asesoría técnica básica para el diseño del programa desalud ocupacional en la respectiva empresa.b. Capacitación básica para el montaje de la brigada deprimeros auxilios.c. Capacitación a los miembros del comité paritario de saludocupacional en aquellas empresas con un número mayor de 10trabajadores, o a los vigías ocupacionales en las empresas conun número menor de 10 trabajadores.d. Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, deacuerdo con los perfiles epidemiológicos de las empresas.Las entidades administradoras de riesgos profesionalesestablecerán las prioridades y plazos para el cumplimiento delas obligaciones contenidas en este artículo.  Sistema Nacional deBomberos.Ley 322 de1996.“Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos deColombia y se dictan otras disposiciones”    MARCO LEGALTIPO DELEGISLACIÓNAÑO DESCRIPCIÓN Articulo 1, La prevención de incendios es responsabilidad detodas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano.En cumplimiento de esta responsabilidad los organismospúblicos y privados deberán contemplar la contingencia de esteriesgo en los bienes inmuebles tales como parques naturales,construcciones, programas de desarrollo urbanístico einstalaciones y adelantar planes, programas y proyectostendientes a disminuir su vulnerabilidad.Articulo 11, Cuando existan Cuerpos de Bomberos Oficiales yCuerpo de Bomberos Voluntarios, operativamente, estaránsujetos a las instrucciones de los Cuerpos de BomberosOficiales.Cuando las brigadas de bomberos privadas o de lasinstituciones oficiales, y en general cuando los particularesdeciden participar en caso de emergencia, operativamente sesubordinarán al Cuerpo de Bomberos Oficial o en su defecto alCuerpo de Bomberos Voluntarios. Plan Nacional para laPrevención y Atenciónde Desastres.Decreto 93 de1998.ARTCULO 1, El Plan Nacional para la Prevención y Atenciónde Desastres, que se expide por medio del presente decreto,tiene como objeto orientar las acciones del Estado y de lasociedad civil para la prevención y mitigación de riesgos, lospreparativos para la atención y recuperación en caso dedesastre, contribuyendo a reducir el riesgo y al desarrollosostenible de las comunidades vulnerables ante los eventosnaturales y antrópicos. Plan Nacional deContingencia contraDerrames deHidrocarburos,Derivados y SustanciasNocivas.Decreto 321 de1999.Objetivo del Plan Nacional de Contingencia, dotar alSistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres deuna herramienta estratégica, informática y operativa quepermita coordinar la prevención, el control y el combate eficazde un eventual derrame de hidrocarburos, derivados ysustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres, conla participación de entidades competentes en la materia comoel Ministerio de Minas y Energía, encargo de la formulación dela política de hidrocarburos, la Empresa Colombiana dePetróleos - ECOPETROL, responsable de la política dehidrocarburos; la Dirección General Marítima – DIMAR, de laArmada Nacional, en su calidad de autoridad marítima,responsable del control de contaminaciones en zonas marinas;el Ministerio del Medio Ambiente, responsable de la políticanacional ambiental; Asociación Colombiana del Petróleo, comorepresentante del gremio petrolero; Asociación Nacional deIndustriales – ANDI, como representante del sector químico; elConsejo Colombiano de Seguridad, promotor de la prevenciónde riesgos y el control de emergencias relacionadas con laindustria química entre otras. Por la cual se expide elCódigo Penal.Ley 599 de 2000(Julio 24).CAPITULO SÉPTIMO. De la omisión de socorroArtículo 131. Omisión de socorro. El que omitiere, sin justacausa, auxiliar a una persona cuya vida o salud se encontrare    MARCO LEGALTIPO DELEGISLACIÓNAÑO DESCRIPCIÓN en grave peligro, incurrirá en prisión de dos (2) a cuatro (4)años.Artículo 131A. Adicionado por el art. 28, Decreto Nacional 126de 2010. DECRETO 126 DE 2010 (Enero 21). Por el cual sedictan disposiciones en materia de Inspección, Vigilancia yControl, de lucha contra la corrupción en el Sistema General deSeguridad Social en Salud, se adoptan medidas disciplinarias,penales y se dictan otras disposiciones.Artículo 131 A. Omisión en la Atención Inicial de Urgencias. Elque teniendo la capacidad institucional y administrativa paraprestar el servicio de atención inicial de urgencias y sin justacausa niegue la atención inicial de urgencias a otra personaque se encuentre en grave peligro, incurrirá en pena de prisiónde treinta y seis (36) a setenta y dos (72) meses.La pena se agravará de una tercera parte a la mitad si elpaciente que requiere la atención es menor de doce (12) omayor de sesenta y cinco (65) años.Si como consecuencia de la negativa a prestar la atención deurgencias deviene la muerte del paciente, la pena será deprisión de setenta (70) a ciento veinte (120) meses, siempreque la conducta no constituya delito sancionado con penamayor. Reglamenta el manejo ytransporte terrestreautomotor demercancías peligrosas.Decreto 1609 de2002.Articulo 1, Objetivo, el presente Decreto tiene por objetoestablecer los requisitos técnicos y de seguridad para elmanejo y transporte de mercancías peligrosas por carretera envehículos automotores en todo el territorio nacional, con el finde minimizar los riesgos, garantizar la seguridad y proteger lavida y el medio ambiente, de acuerdo con las definiciones yclasificaciones establecidas en la Norma Técnica ColombianaNTC 1692 Transporte de mercancías peligrosas. Clasificación,etiquetado y rotulado , segunda actualización - Anexo No 1-. Articulo 2. Alcance y aplicación, El presente Decreto aplica altransporte terrestre y manejo de mercancías peligrosas, loscuales comprenden todas las operaciones y condicionesrelacionadas con la movilización de estos productos, laseguridad en los envases y embalajes, la preparación, envío,carga, segregación, transbordo, trasiego, almacenamiento entránsito, descarga y recepción en el destino final. El manejo ytransporte se considera tanto en condiciones normales, comolas ocurridas en accidentes que se produzcan durante eltraslado y almacenamiento en tránsito.Cuando se trate de transporte de desechos peligrosos objetode un movimiento transfronterizo, se debe dar aplicación en lodispuesto en el Convenio de Basilea, ratificado por la Ley 253de 1996.El presente Reglamento aplica a todos los actores queintervienen en la cadena del transporte, es decir el remitentey/o dueño de la mercancía, destinatario (personas que utilizanla infraestructura del transporte de acuerdo a lo establecidos enel Artículo 9 de la Ley 105 de 1993), empresa transportadora,conductor del vehículo y propietario o tenedor del vehículo detransporte de carga.
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