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RM N 135-2013-MINAM Guia Metodologica Para Instrumentos OT

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El Peruano Miércoles 8 de mayo de 2013 494359 Nº CATEGORIAS DE PREMIACIÓN Nº CONDECORADOS VISTO: El Oficio Nº 1074-2013-AG-DGCA/DG, del Presidente del Comité de Condecoración, en el marco de la Semana Internacional de la Agricultura - SIA 2013; y, CONSIDERANDO: Que, mediante Resolución Ministerial Nº 07122009-AG, se creó la Condecoración “Medalla Ministerio de Agricultura”, que será conferida por el Ministro de Agricultura, a las personas naturales y organizaciones que destaquen por su obra o c
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  El Peruano Miércoles 8 de mayo de 2013 494359 VISTO:El O fi cio Nº 1074-2013-AG-DGCA/DG, del Presidentedel Comité de Condecoración, en el marco de la SemanaInternacional de la Agricultura - SIA 2013; y,CONSIDERANDO:Que, mediante Resolución Ministerial Nº 0712-2009-AG, se creó la Condecoración “Medalla Ministeriode Agricultura”, que será conferida por el Ministro deAgricultura, a las personas naturales y organizacionesque destaquen por su obra o contribución en la actividadagraria, o por su desempeño en la gestión públicasectorial;Que, con Resolución Ministerial N° 0140-2013-AG,modificada por Resolución Ministerial Nº 0152-2013-AG, se conformó el Comité de Condecoración en elmarco de la Semana Internacional de la Agricultura -SIA 2013, con la finalidad de seleccionar a las personasnaturales y/o jurídicas que serán distinguidas en laSIA 2013 con la Condecoración “Medalla Ministerio deAgricultura”;Que, en Sesión del Comité de Condecoración, defecha 30 de abril de 2013, en el marco de la SemanaInternacional de la Agricultura - SIA 2013, se acordópor unanimidad otorgar la Condecoración “MedallaMinisterio de Agricultura”, a las personas naturales y/o jurídicas, quienes con su esfuerzo y contribución vienenparticipando en el desarrollo de la actividad agraria, enbene fi cio directo de la agricultura y del país;Que, en la citada sesión asimismo se acordó por unanimidad, condecorar al señor Gastón Alvaro AcurioJaramillo, como reconocimiento a la contribución queviene efectuando a la articulación con el pequeñoproductor, como proveedor de productos de calidad parala gastronomía peruana;De conformidad con lo dispuesto en el DecretoLegislativo Nº 997, Decreto Legislativo que aprueba la Leyde Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura,su Reglamento de Organización y Funciones, aprobadopor Decreto Supremo Nº 031-2008-AG; y la ResoluciónMinisterial Nº 0712-2009-AG;SE RESUELVE:  Artículo Único .- Otorgar la Condecoración “MedallaMinisterio de Agricultura”, por contribuir al desarrollo dela actividad agraria, en bene fi cio directo de la agriculturay del país, a las siguientes personas naturales y/o jurídicas: NºCATEGORIAS DE PREMI-ACIÓNNºCONDECORADOS 1AGROEXPORTADOR1DANPER TRUJILLO S.A.C.2 AGROEXPORTADOR ATRAVES DE NEGOCIOINCLUSIVO2COOPERATIVA AGRARIACACAOTERA ACOPAGRO3DIFUSION NACIONAL DEINFORMACION AGRARIA3AGRONOTICIAS EDITORES S R L4REVISTA AGROENFOQUE4DESARROLLO DE NUEVOSNEGOCIOS EN LA AGRICUL-TURA5COOPERATIVA AGRARIA CAFE-TALERA Y DE SERVICIOS OROVERDE LTDA5NEGOCIOS PARA PEQUEÑOSPRODUCTORES RURALES6 ASOCIACION DE PRODUCTO-RES AGROPECUARIOS KUSKALLAMKASUN DE PUPUSI MARC-CARI APAKLLAPM6INVESTIGACION CIENTIFICA Y ACADEMICA7CARLOS ALBERTO AMAT YLEON CHAVEZ8MARIO EDGAR TAPIA NUÑEZ9FRANCISCO RAFAEL VILLAN-UEVA NOVOA7IMPULSOR AGROINDUSTRI- AL/AGROEXPORTADOR10FELIPE AUGUSTO LLONAMALAGA NºCATEGORIAS DE PREMI-ACIÓNNºCONDECORADOS 8 ARTICULADOR CON LOSPEQUEÑOS PRODUCTORESCOMO PROVEEDORES DEPRODUCTOS DE CALIDADPARA LA GASTRONOMIAPERUANA11GASTON ALVARO ACURIOJARAMILLO Regístrese, comuníquese y publíquese.MILTON VON HESSE LA SERNAMinistro de Agricultura 934326-1  AMBIENTE  Aprueban la Guía Metodológica parala Elaboración de los Instrumentos Técnicos Sustentatorios para elOrdenamiento Territorial RESOLUCIÓN MINISTERIALNº 135-2013-MINAM Lima, 3 de mayo de 2013Visto, el Informe N° 058-2013-DGOT-DVMDERN/MINAM, de fecha 19 de abril de 2013, de la DirecciónGeneral de Ordenamiento Territorial del Viceministeriode Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales, ydemás antecedentes; y,CONSIDERANDO:Que, el artículo 20° de la Ley N° 28611, Ley General delAmbiente, establece que la plani fi cación y el ordenamientoterritorial tienen por  fi nalidad complementar la plani fi cacióneconómica, social y ambiental con la dimensión territorial,racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su conservación y aprovechamiento sostenible;Que, según el artículo 11° de la Ley N° 26821,Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible delos Recursos Naturales, La Zoni fi cación Ecológica yEconómica es un instrumento que sirve como apoyoal ordenamiento territorial a fi n de evitar con fl ictos por superposición de títulos y usos inapropiados, y demás fi nes.Dicha Zoni fi cación se realiza en base a áreas prioritariasconciliando los intereses nacionales de la conservacióndel patrimonio natural con el aprovechamiento sosteniblede los recursos naturales;Que, conforme a los Lineamientos de Política parael Ordenamiento Territorial, aprobados por ResoluciónMinisterial N° 026-2010-MINAM, el ordenamiento territoriales un proceso político y técnico administrativo de tomade decisiones concertadas con los actores sociales,económicos, políticos y técnicos, para la ocupaciónordenada y uso sostenible del territorio, la regulación ypromoción de la localización y desarrollo sostenible de losasentamientos humanos, de las actividades económicas,sociales y el desarrollo físico espacial, sobre la basede la identi fi cación de potencialidades y limitaciones,considerando criterios ambientales, económicos,socioculturales, institucionales y geopolíticos;Que, el literal c) del artículo 7°   del Decreto LegislativoN° 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización yFunciones del Ministerio del Ambiente, faculta al Ministeriodel Ambiente a establecer la política, los criterios, lasherramientas y los procedimientos de carácter general parael ordenamiento territorial nacional, en coordinación con lasentidades correspondientes, y conducir su proceso;Que, asimismo, los literales c) y d) del artículo 12°del Reglamento de Zoni fi cación Ecológica y Económica(ZEE), aprobado por Decreto Supremo N° 087-2004-PCM, señalan que corresponde al Consejo Nacional delAmbiente - CONAM, entidad absorbida por el Ministeriodel Ambiente, proponer las normas pertinentes para laviabilidad de los procesos de la ZEE, y elaborar y difundir manuales sobre sus procedimientos y metodología,respectivamente;  El Peruano Miércoles 8 de mayo de 2013 494360 Que, la Dirección General de OrdenamientoTerritorial del Viceministerio de Desarrollo Estratégicode los Recursos Naturales, se encarga de formular,en coordinación con las entidades correspondientes,la política, planes, estrategias, lineamientos y normasde carácter nacional para el ordenamiento territorial,conducir y orientar los procesos de Zoni fi caciónEcológica Económica, así como la elaboración deestudios especializados, conforme lo dispone el artículo37° del Reglamento de Organización y Funciones delMinisterio del Ambiente, aprobado por Decreto SupremoN° 007-2008-MINAM;Que, de acuerdo a lo expresado en el documento delvisto, la situación de los procesos de implementación dela Zoni fi cación Ecológica y Económica en el país, requiereque la regulación sobre los instrumentos técnicos haciael ordenamiento territorial, así como los procedimientospara la validación de los mismos, sea actualizada ycomplementada, motivo por el cual resulta convenienteformalizar la aprobación de la Guía Metodológica para laElaboración de los Instrumentos Técnicos Sustentatoriospara el Ordenamiento Territorial, elaborada por elMinisterio del Ambiente;Con el visado del Viceministerio de DesarrolloEstratégico de los Recursos Naturales, la SecretaríaGeneral, la Dirección General de Ordenamiento Territorial,y la O fi cina de Asesoría Jurídica;De conformidad con lo dispuesto en el DecretoLegislativo Nº 1013, Ley de Creación, Organizacióny Funciones del Ministerio del Ambiente, y el DecretoSupremo Nº 007-2008-MINAM que aprueba el Reglamentode Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente.SE RESUELVE:  Artículo 1º.- Aprobar la Guía Metodológicapara la Elaboración de los Instrumentos TécnicosSustentatorios para el Ordenamiento Territorial ,que como Anexo forma parte integrante de la presenteResolución Ministerial, por los fundamentos señalados enla parte considerativa.  Artículo 2º.- La presente Resolución Ministerial es deaplicación y cumplimiento obligatorio a todos los procesospreparatorios para el ordenamiento territorial, en trámiteo por iniciarse, independientemente de su ámbito deejecución.  Artículo 3º.- Disponer la publicación de la presenteResolución Ministerial y su Anexo en el Diario O fi cialEl Peruano, así como en el Portal Web Institucional delMinisterio del Ambiente.Regístrese, comuníquese y publíquese.MANUEL PULGAR-VIDAL OTÁLORAMinistro del Ambiente  ANEXO A LA RESOLUCIÓN MINISTERIALN° 135-2013-MINAMGUÍA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓNDE LOS INSTRUMENTOS TÉCNICOSSUSTENTATORIOS PARA ELORDENAMIENTO TERRITORIALI. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Conforme a los Lineamientos de Política para elOrdenamiento Territorial, aprobados por ResoluciónMinisterial N° 026-2010-MINAM, el ordenamiento territoriales un proceso político y técnico administrativo de tomade decisiones concertadas con los actores sociales,económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenaday uso sostenible del territorio, la regulación y promoción dela localización y desarrollo sostenible de los asentamientoshumanos, de las actividades económicas, sociales y eldesarrollo físico espacial, sobre la base de la identi fi caciónde potencialidades y limitaciones, considerando criteriosambientales, económicos, socioculturales, institucionales ygeopolíticos.El ordenamiento territorial tiene como instrumentostécnicos sustentatorios a la Zoni fi cación Ecológica yEconómica - ZEE, los Estudios Especializados - EE y elPlan de Ordenamiento Territorial - POT, el cual a su vez sesustenta en el Diagnóstico Integrado del Territorio - DIT. II. INSTRUMENTOS TÉCNICOS SUSTENTATORIOSPARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL2.1 ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA – ZEE La ZEE, es un proceso dinámico y fl exible para laidenti fi cación de diferentes alternativas de uso sostenible deun territorio determinado, basado en la evaluación de suspotencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos,sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada, la ZEEse convierte en un instrumento técnico y orientador del usosostenible de un territorio y de sus recursos naturales.La ZEE se encuentra regulada por la Ley N° 26821 – “Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible delos recursos naturales”, el Decreto Supremo N° 087-2004-PCM – “Reglamento de Zoni fi cación Ecológica yEconómica” y por el Decreto del Consejo Directivo Nº010-2006-CONAM/CD - Directiva “Metodología para laZoni fi cación Ecológica y Económica”. 2.2 ESTUDIOS ESPECIALIZADOS – EEa) DEFINICIÓN Los EE, son los instrumentos técnicos de carácter estratégico, que enfatizan el análisis de las dinámicas,relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territoriobajo estudio y su articulación con otros territorios. Respondena la necesidad de conocer la relación de las sociedades consu medio natural, evolución, situación actual y proyección,permitiendo articular la gestión y ocupación del territorio enconcordancia con sus características naturales, necesidadesy desarrollo económico.Se priorizan a partir de la información generada enla ZEE, el contexto geográ fi co, el rol y las dinámicasterritoriales, sociales, económicas, ambientales, de cadaámbito de intervención. b) OBJETIVO Complementar los resultados de la ZEE con informacióndetallada de las condiciones físicas y biológicas de unterritorio priorizado y su interacción con procesos dedesarrollo asociados a aspectos sociales, económicos,culturales, ambientales, entre otros. c) TIPOS Los EE que se señalan a continuación, seránelaborados de acuerdo a cada contexto especí fi co: c.1) ESTUDIO DE DINÁMICA ECONÓMICAREGIONAL Identi fi ca y caracteriza la dinámica económica del ámbitogeográ fi co analizado, las tendencias de crecimiento económicoa partir de la articulación interna, así como con el entorno (anivel nacional e internacional). Permite además, conocer tendencias de crecimiento y desarrollo de asentamientospoblacionales, conectividad, áreas vulnerables, así comoactividades que ponen en riesgo a ecosistemas o recursosnaturales existentes en el ámbito geográ fi co.ã Objetivo: Caracterizar la dinámica económica,incluyendo la dinámica de los sistemas urbanos, en tantoaquella se relaciona con un entorno natural, y con ladinámica de la cobertura y uso de la tierra, identi fi candolos factores capaces de producir cambios e impactospositivos o negativos en el subsistema espacial (distrito,provincia o departamento).Para elaborar este EE, se deberá integrar y analizar lainformación generada de manera secuencial a través delas siguientes pautas técnicas: 1) Dinámica Económica y2) Dinámica de Sistemas y Organización Territorial.La información generada de la aplicación de las pautastécnicas referidas, deberá ser integrada y analizada de formaconjunta con la información producida en el EE de Análisisde los Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra.ã Pautas Técnicas:1) Dinámica EconómicaPauta 1: Determinación de la estructura económicaterritorial 1.1. Determinar la magnitud absoluta y la participaciónporcentual de los sectores económicos presentes en undeterminado territorio (distrito, provincia o región).  El Peruano Miércoles 8 de mayo de 2013 494361 1.2. Determinar la participación de un determinadoterritorio (distrito, provincia o región) en los sectoreseconómicos presentes en el patrón de comparación(distrito comparado con la provincia, provincia comparadacon la región, región comparada con el país).1.3. Determinar la especialización relativa ointerregional de los sectores económicos presentes enun territorio (distrito, provincia o región), determinando siel tamaño relativo de la especialización económica de unterritorio es mayor, menor o igual al patrón de comparación(distrito comparado con la provincia, provincia comparadacon la región, región comparada con el país).1.4. Determinar el grado de similitud de la estructuraeconómica de un territorio (distrito, provincia o región)con la estructura económica del patrón de comparación(distrito comparado con la provincia, provincia comparadacon la región, región comparada con el país).1.5. Determinar la variación, en un período de 10 años,de los sectores económicos presentes en un territorio(distrito, provincia o región), considerando los avances ocambios en actividades económicas que se desarrollanen determinado ámbitos geográ fi cos.1.6. Determinar el grado de variación en laespecialización de un territorio a través de la identi fi caciónde las principales características de un determinadoámbito geográ fi co en función a su grado de especializacióneconómica, en cuanto a la existencia de determinadaactividad económica que lo caracteriza y lo diferencia enrelación con otros territorios. durante un período de 10años. Pauta 2: Determinación de la dinámica económicaterritorial 2.1. Determinar la dinámica de distribución de lossectores económicos presentes en un territorio (distrito,provincia o región) en un período de tiempo de 10 años.2.2. Determinar si el crecimiento económico delterritorio (distrito, provincia o región) fue superior, inferior oigual al normal patrón de comparación (distrito comparadocon la provincia, provincia comparada con la región, regióncomparada con el país).2.3. Determinar si la composición sectorial de lasactividades económicas presentes en un territorio (distrito,provincia o región) contribuyó al desarrollo territorialpositivamente, negativamente o si fue neutral.2.4. Determinar si el dinamismo económico del territorio(distrito, provincia o región) contribuyó al desarrolloterritorial positivamente, negativamente o si fue neutral. Pauta 3: Clasi fi cación económica del territorio 3.1 Determinar la clasi fi cación económica territorial(distrito, provincia o región) según su nivel y ritmo decrecimiento (declinante, estancado, convergente oganador).3.2 Elaborar estrategias para el desarrolloeconómico territorial, tomando en cuenta la clasi fi cacióneconómica del territorio. Pauta 4: Análisis espacial de integracióneconómica 4.1 Determinar el grado de integración económica(corredores económicos) a partir del grado de similitudde la estructura económica de un territorio (distrito,provincia o región) con la estructura económica del patrónde comparación (distrito comparado con la provincia,provincia comparada con la región, región comparada conel país).4.2 Determinar el grado de integración económicaen función a centros urbanos existentes en un determinadoterritorio y en el patrón de comparación. 2) Dinámica de Sistemas y OrganizaciónTerritorialPauta 1: Caracterización general de sistemas yorganización territorial 1.1 Analizar las condiciones demográ fi cas entérminos cuantitativos y cualitativos; la distribuciónespacial de la población, las tendencias y procesos, elcrecimiento demográ fi co, las proyecciones de población,la relación población super  fi cie, y la densi fi cación urbana.1.2 Analizar la dinámica social urbana, incluyendoel análisis de necesidades básicas insatisfechas,los servicios básicos, la vivienda y condiciones dehabitabilidad, como las condiciones de salud, educación,morbilidad, desnutrición.1.3 Analizar la dinámica económica urbana, quecomprende el análisis de variables correspondientesa la producción y actividad económica, en términosde población económica activa, caracterización de ladinámica económica local o regional, que contribuyaa identi fi car las funciones productivas o vocación deservicios o comerciales.1.4 Analizar la dinámica físico espacial lo quecorresponde al análisis de la conformación territorial ylos usos del suelo, estructuración urbana, actividadesurbanas, articulación espacial, integración y articulaciónvial y de transporte, evaluación de infraestructura yequipamientos, identi fi cando fl ujos y relaciones entrecentros poblados urbanos.1.5 Analizar la dinámica físico-ambiental, incluyendola evaluación de servicios públicos, condiciones dehabitabilidad, riesgo de desastres y condicionesambientales. Pauta 2: Caracterización de la conformación yarticulación territorial 2.1 Analizar las condiciones de con fi guración espacialde cada centro urbano principal , comprendido por lossiguientes elementos: localización adyacente a ríos,y la presencia de quebradas, existencia de grandesáreas destinadas a instalaciones militares, industrias,zonas arqueológicas; tendencias de expansión urbana;ubicación estructurante de una vía nacional o regional,topografía del terreno, y otros elementos que in fl uyan enla conformación y morfología del territorio urbano.2.2 De fi nir y delimitar las unidades territoriales   a fi n de orientar las tendencias actuales de crecimientodel centro urbano y, conformar una estructura urbana jerarquizada, tendiente a optimizar las relaciones deintegración e interdependencia entre los diferentessectores del centro urbano.2.3 Analizar la articulación espacial,   con   base en elanálisis de los ejes de desarrollo 1 y los circuitos viales 2 .2.4 Analizar el funcionamiento de las actividadesurbanas,   identi fi cando y caracterizando áreas dedesarrollo residencial, áreas de desarrollo comercial,áreas de habilitación industrial, áreas de equipamientourbano, áreas de equipamiento de transporte. Pauta 3: Caracterización de roles y funciones delos centros urbanos 3.1 Analizar la articulación espacial de los centrosurbanos, los ejes de desarrollo,   circuitos y ejes viales o losejes estructurantes.3.2 Analizar la integración, relaciones y fl ujos de ladinámica regional 3 .3.3 Analizar la funcionalidad 4 de los actualescentros poblados, distritos y demás ámbitos geográ fi cos. 1 Son lugares o espacios físicos estratégicos donde se concentran o puedenconcentrarse actividades urbanas (comerciales, de servicios, político-administrativos y/o culturales) de nivel regional, provincial, del centrourbano o sector, a fi n de: i) Proveer de servicios y equipamiento urbano asus respectivas áreas; ii) Contribuir al reordenamiento del centro urbano;iii) Reordenar y/o reubicar actividades informales; y iv) Elevar los niveles derentabilidad del suelo urbano. Estos ejes de desarrollo estarán articulados por el sistema vial urbano y estructuran cada una de las unidades territoriales. 2 El sistema vial urbano se estructura en función de los principales elementosque conforman el centro urbano, estableciendo circuitos jerarquizadosde acuerdo a las previsiones de crecimiento urbano: El primer circuito vialconsolidará las tendencias de expansión urbana al corto y mediano plazo,y articulará con mayor  fl uidez las Unidades Territoriales. El segundo circuitovial articulará las áreas de expansión urbana de largo plazo, así como larelación centro urbano-provincia-región. Estos circuitos viales tendrán unared de articulación interna constituida por vías secundarias que permitiránintegrar y relacionar las diferentes áreas. 3 Se re fi ere a la dinámicademográ fi ca y en particular de los fl ujosmigratorios,con referencia a su in fl uencia sobre el desarrollo económico, entre otros. 4 Rol que cumplen, de acuerdo a la relación que existe entre un determinadoámbito geográ fi co y su entorno.  El Peruano Miércoles 8 de mayo de 2013 494362 c.2) ESTUDIO DE NORMATIVA Y POLÍTICAS CONINCIDENCIA TERRITORIAL Comprende el análisis de políticas y normasexistentes con incidencia en el territorio, para lo cual sedeberá analizar el nivel de articulación entre instrumentosde gestión, la ejecución de proyectos de desarrollo yestrategias de intervención.ã Objetivo: Analizar la normativa y las políticas conincidencia territorial existentes en un determinado ámbitogeográ fi co.ã Pautas TécnicasPauta 1: Inventario y análisis de las políticas y normasde carácter territorial: Comprende la identi fi cación y elanálisis de las políticas y normas con incidencia territorial denivel nacional, regional y local; para evaluar posteriormenteel grado de incorporación y cumplimiento de las mismas en elámbito espacial determinado. Para ello se deberá desarrollar las siguientes actividades:1.1 Sistematización de la normatividad y políticascon enfoque territorial por niveles de gobierno tomando encuenta especí fi camente lo relacionado con instrumentos degestión territorial y ambiental, evaluando su incidencia enel territorio de análisis en función a su implementación.1.2 Identi fi car las ventajas y condicionantes delmarco político y legal para la implementación de losinstrumentos técnicos sustentatorios del ordenamientoterritorial. Pauta 2: Análisis del cumplimiento de las políticasy normas de carácter territorial: Comprende identi fi car yanalizar los principales problemas en la implementación dela normativa territorial, en conjunción con actores localesy considerando la interrelación con los EE generados enel ámbito especial determinado. Se deberá desarrollar lassiguientes acciones:2.1 Identi fi cación y análisis de los principalesproblemas para la implementación de la normativaterritorial.2.2 Identi fi cación y priorización de medidascorrectivas para revertir y mejorar los problemasidenti fi cados y evaluados. Pauta 3: Análisis de la competencia institucional: Evaluar la normativa en cuanto a la consistencia y coherenciade las competencias de las autoridades para la toma dedecisiones políticas y normativas con incidencia territorial enel ámbito espacial de actuación determinado. Para ello, sedeberá desarrollar las siguientes actividades:3.1 Sistematizar los niveles de competenciaterritorial y ambiental.3.2 Elaborar la matriz de competencias, respecto apolíticas y normas con incidencia territorial.3.3 Analizar y evaluar los niveles de competenciaterritorial y ambiental, para identi fi car con fl ictos decompetencia y vacíos normativos en dicho aspecto. Pauta 4: Caracterización del nivel deimplementación de la ZEE: A desarrollarse en el marcode las Pautas 1 y 2. Comprende la evaluación del estadoactual de la información generada según la “Metodologíapara la Zoni fi cación Ecológica y Económica”, Decreto delConsejo Directivo Nº 010-2006-CONAM/CD y de acuerdocon los “Lineamientos de Política para el OrdenamientoTerritorial”, Resolución Ministerial Nº 026-2010-MINAM, enel ámbito espacial de actuación determinado e identi fi car recomendaciones para aplicar procedimiento establecidoen normativa vigente. c.3) ESTUDIO DE EVALUACIÓN DEL RIESGODE DESASTRES Y VULNERABILIDAD AL CAMBIOCLIMÁTICO Comprende las acciones y procedimientos que serealizan para conocer los peligros o amenazas, analizar lavulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitanla toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.En lo que respecta al cambio climático busca identi fi car elementos vulnerables, susceptibles de ser afectados por las diferentes manifestaciones de este fenómeno.ã Objetivos: - Contar con un instrumento básico que permita tomar decisiones y realizar acciones de prevención, mitigación yadaptación ante eventos de desastres, vinculados o no alefecto del cambio climático.- Mejorar la comprensión de las conexiones entre losprocesos de generación de conocimiento técnico-cientí fi code los fenómenos (naturales o antrópicos), el ordenamientoterritorial y la gestión de riesgo de desastres.- Describir los elementos conceptuales, metodológicos,características, escalas y formas de representación delos peligros, vulnerabilidades y riesgos para cada uno delos fenómenos, así como su signi fi cado en términos deimpacto, frecuencia y mitigabilidad, para la plani fi cacióndel territorio.- Ofrecer una propuesta conceptual y metodológicapara la adopción de medidas regulatorias y programáticaspara cada uno de los fenómenos analizados, de modoque dichas propuestas, en conjunto, permitan el diseñoy aplicación de políticas de reducción del riesgo dedesastres con incidencia en el ordenamiento territorial.ã Pautas Técnicas:Pauta 1: Caracterización del entorno geográ fi coinmediato: Implica identi fi car y analizar las condicionesy características correspondientes a los aspectosde dinámica poblacional de nivel regional: usos delsuelo, aspectos físicos generales, aspectos biofísicos,hidrológicos, sistemas urbanos macro-regionales,sistemas de articulación vial macro-regional, etc. Pauta 2: Caracterización física, biológica y climáticadel territorio: Implica identi fi car y analizar las condicionesy características geológicas (litología), geomorfológicas, fi siográ fi cas, edafológicas, de cobertura vegetal, yclimáticas del territorio. Mediante la evaluación de losfactores internos y externos que afectan la estabilidad delas tierras, se identi fi carán áreas sensibles a ser afectadaso modi fi cadas físicamente de forma natural, de acuerdocon niveles de susceptibilidad física a la degradaciónnatural. Para identi fi car los niveles de susceptibilidadfísica sobre el territorio, se evaluarán de forma conjuntalas variables indicadas anteriormente, determinando laimportancia de cada factor o la combinación especi fi ca deestos. Pauta 3: Caracterización del sistema urbano,ámbito rural, usos del territorio, servicios y líneasviales: Implica identi fi car y analizar las condiciones ycaracterísticas de los aspectos del funcionamiento y rolesde los núcleos urbanos y del sistema urbano en su conjunto,así como del ámbito rural. Se evaluarán las condicionesde las actividades económicas y su interrelación con losfactores determinantes de la vulnerabilidad a desastres yel cambio climático, incluyendo caracterización de los usosdel suelo (equipamiento e infraestructura), evaluaciónde las características de los materiales y sistemasconstructivos, disponibilidad de servicios básicos (agua,desagüe), energía eléctrica, servicios de recolecciónde residuos sólidos, sistemas viales (accesibilidad,circulación y transporte), tendencias de crecimiento delsistema urbano y del ámbito rural asociado. Pauta 4: Análisis y evaluación de peligros: Implicaidenti fi car y analizar las condiciones y naturaleza de loseventos naturales o antrópicos que puedan constituirseen peligros para la población o la infraestructura. Seevaluarán los siguientes peligros y la in fl uencia de factoresantrópicos (tales como la distribución poblacional, lasprácticas productivas y las características estructuralesde las viviendas) sobre su gravedad: ● Fenómenos atmosféricos: Tempestades, rayos,heladas, granizadas, friajes, olas de calor. ● Fenómenos sísmicos o geológicos: Ruptura defallas, sacudimiento del suelo, licuefacción, tsunamis.
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