Crafts

Contemporary organization of the budget process in the United States and the problems of economic decision-making in Russia

Description
Korneyev, A.V., Deikin, A.I. Contemporary organization of the budget process in the United States and the problems of economic decision-making in Russia. – Moscow: the Institute for the USA and Canadian Studies, Russian Academy of Sciences, 1997. –
Categories
Published
of 66
All materials on our website are shared by users. If you have any questions about copyright issues, please report us to resolve them. We are always happy to assist you.
Share
Transcript
    ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ РАН А.И.Дейкин    А.В.Корнеев     АНАЛИТИЧЕСКИЙ   ДОКЛАД    Особенности современной оранизаии бюжетноо проесса в США и проблемы принятия экономиеских реений в России    МОСКВА  1997    Аналитический окла изан при финансовой поержке Института США и Канаы РАН.   Аннотаия   В оклае рассматривается слеующий кру вопросов: современные проблемы принятия экономиеских реений   в России и возможности использования опыта США; особенности эффективной оранизаии современноо бюжетноо проесса; роль и бюжетные функии исполнительной власти; общая проеура утвержения бюжета в конрессе США; основные и ополнительные формы бюжетноо финанси - рования; послеовательность выеления ассинований; проеурные правила работы конресса; проблемы кооринаии и контроля бюжетноо проесса; ввеение запре - тов на использование бюжетных среств; особенности оранизаии веомственной асти бюжетноо проесса; проеурные сложности выполнения закона о бюжете; утвержение преложений об изменении бюжета. С уетом необхоимости созания и соверенствования упоряоенной бю - жетной проеуры и системы осуарственноо контроля за бюжетным проессом в России особое внимание в оклае уелено оранизаии и функионированию Эконо - миескоо совета и Аминистративно - бюжетноо управления при презиенте США. В вие отельноо приложения привеена краткая терминолоия бюжетноо проес - са в США.   Реензент: .э.н., профессор Л.Н.Карпов.   Науный реактор: к.э.н. В.И.Соколов.   Компьютерная верстка и техниеское реактирование –   Е.А.Куумова.   А.И.Дейкин, А.В.Корнеев. Аналитиеский окла «Особенности совре - менной оранизаии бюжетноо проесса в США и проблемы принятия экономиеских реений в России» –   М.: ИСК РАН, 1997. –   66 с.   BBK- ко У9(7США)261.322,0; Х829(7США)2,0   © Институт США и Канаы РАН, 1997 .    Особенности современной оранизаии бюжетноо проесса в США.   © ИСК РАН, 1997.   3. Содержание    Ввеение  ...................................................................................... 4 1. Особенности принятия и исполнения экономиеских и бюжет-ных реений в развитых зарубежных странах  .............................. 7 1.1. Основные принипы бюжетноо устройства и бюжетноо проесса в развитых осуарствах  ........................................................ 7 1.2. Поряок работы на общеэкономиескими реениями  .................... 9 1.3. Оранизаия и функионирование Аминистративно - бюжетноо управления при презиенте США  ...................................... 11 1.4. Общая структура системы оранов осуарственноо реулиро-вания экономики в США  ................................................................... 15 2. Бюжетная политика США: текущие проблемы и противореия  ... 17 2.1. “Бюжетные” противореия емократов и республиканев  .............. 17 2.2. Преложения республиканской оппозиии  .................................... 21 2.3. Перспективы ликвиаии бюжетноо ефиита  ............................ 22 3. Особенности оранизаии бюжетноо проесса в конрессе США  ...................................................................................... 25 3.1. Структурные элементы проеуры  ................................................ 25 3.1.1. Общий поряок утвержения бюжета в конрессе  ........................... 25 3.1.2. Бюжетные полномоия, обязательства и расхоы  ........................... 28 3.1.3. Дополнительные формы финансирования  ........................................ 31 3.1.4. Послеовательность выеления ассинований  .................................. 35 3.1.5. Правила работы конресса, влияющие на выеление ассинований  .... 37 3.2. Механизмы проеурноо контроля  .............................................. 40 3.2.1. Проблемы кооринаии бюжетноо проесса  ................................. 40 3.2.2. Ввеение запретов на использование бюжетных среств  .................. 42 3.2.3. Особенности оранизаии контроля за бюжетным проессом  ........... 44 3.2.4. Проеурные труности выполнения Закона о бюжете  .................... 49 3.2.5. Утвержение преложений об изменении бюжета  ........................... 53 4. Проблемы принятия экономиеских реений в России  ............... 56 Заклюение  ................................................................................ 61 Приложение 1. Некоторые термины, относящиеся к бюжетному проессу в США  ........................................................................................ 62 Приложение 2. Система фееральных оранов осуарственноо реулирова-ния экономики в США  ............................................................... 64 Приложение  3. Структурная оранизаия Аминистративно - бюжетноо управления при презиенте США  ................................................ 65  Особенности современной оранизаии бюжетноо проесса в США.   © ИСК РАН, 1997.  4. Ввеение   Во всех развитых странах мира принятие экономиеских реений поиняется законам рыноной экономики с обязательным уетом раз - линых местных особенностей, траиий, провоимоо политиескоо курса и осуарственноо устройства. Множественность и разнообразие исхоных препосылок преопрееляют разлиия в поряке и проеу - ре принятия и исполнения экономиеских реений в кажой из стран. В то же время поиненность таких проеур еиным законам рыноной елесообразности иктует соблюение ряа принипиальных условий, без которых современная конкурентоспособная экономика развиваться не может. В результате в кажом из развитых осуарств склаывается свой механизм принятия, исполнения и контроля экономиеских реений на высем уровне. Само налиие такоо механизма и ео успеное функ - ионирование служат свиетельством остатоно высокой степени раз - витости экономики осуарства в елом. Общими ля всех стран условиями, опрееляющими возможность созания такоо механизма и ео основные ерты, служат развитая за - коноательная база, налиие экономиеской конепии и установленных общих елей хозяйственноо развития страны, налиие необхоимоо экономиескоо аппарата в законоательных и исполнительных уреж - ениях, хороо налаженная система рабоео взаимоействия всех вет - вей власти, ясное понимание кажым из осуарственных оранов и вы - сих олжностных ли преелов своих обязанностей, прав и ответст - венности в отноении экономики страны, открытость ействий этих ор - анов и ли, как и самих хозяйственных проессов и их результатов.   Две наиболее знаимые асти развитоо механизма принятия эко - номиеских реений относятся к бюжетно - налоовой и креитно - ене - жной сферам. Кроме тоо, обыно по мере необхоимости созаются спе - иальные осуарственные ораны, преназнаенные ля обслуживания астных или отраслевых потребностей механизма рыноноо реулиро - вания. Особенно велика роль системноо похоа при соверенствовании проеур принятия и исполнения экономиеских реений в странах, пе - рестраивающихся с плановых на рыноные пути хозяйствования. В пла - новой экономике советскоо периоа метоика принятия и исполнения экономиеских реений была заметно ораниена рамками команно - аминистративных среств, которых при рыноном или смеанном хо - зяйствовании соверенно неостатоно. В астности, важным условием эффективности рыноной экономики является прораммно - функио - нальное реулирование экономиеских проессов –   в отлиие от отрас -  Особенности современной оранизаии бюжетноо проесса в США.   © ИСК РАН, 1997.   5. левоо управления, принятоо и превалирующео при плановом веении хозяйства. Кроме тоо, существенное знаение имеет правильное пони - мание всеми ветвями власти и олжностными лиами отлиий в елях и в проессах рыноноо реулирования от особенностей, опрееляющих характер команно - аминистративных реений. В России после 1991 . пока так и не сложился необхоимый меха - низм разработки экономиеских реений, соответствующий рыноным   условиям или перехоному периоу. Не разработана конепия эконо-миескоо развития, не сформулированы хотя бы общие ео ели и при - оритеты. Неясны преелы полномоий и ответственности основных уа - стников проесса принятия осуарственных экономиеских реений. По - прежнему нет уовлетворительных по функиям и эффектив - ности их исполнения контрольноо аппарата и информаионно - аналити - еских служб. Не отработана нужная степень взаимоействия разли - ных оранов и ветвей власти. Отсутствует полноенная законоательная база, реламентирующая общеэкономиеское и бюжетно - налоовое ре-улирование; в ействующем законоательстве мноо анахронизмов, не - ясностей и противореий. Для луео понимания ситуаии можно при - вести три основные приины сложивеося положения.   Во - первых, асть российских руковоителей, не знакомых с прак - тикой современной рыноной экономики, по влиянием так называемых «монетарных» установок искренне полаали ненужным или второстепен - ным елом созавать новый механизм ля поотовки, обоснования и исполнения экономиеских и бюжетных реений в экономике «свобо - ноо препринимательства». Особенно существенно этот фактор сказы - вался в первые оы после распаа СССР.   Во - вторых, внерение новой системы принятия реений связано с оромными поотовительными и оранизаионными усилиями, завися - щими от налиия сильной инииирующей воли и тверых политиеских намерений. Таких намерений и воли пока не было проявлено. В - третьих, оромную роль ирает сознательное противоействие (или безействие) в отноении попыток или хотя бы ией созания упо - ряоенноо механизма поотовки и реализаии экономиеских и бю - жетно - налоовых мероприятий осуарства: они не только противореат абстрактной конепии «самореулирующихся рыноных сил», но и крайне невыоны тем лиам и структурам, которые в обстановке пол - ноо разлаа прежнео экономиескоо механизма извлекают из разре - улированноо бюжетно - налоовоо проесса оромные прибыли. Все упомянутое вхоит в исло лавных приин сложивеося в российской экономике положения: безостановоно иущео естой о хозяйственноо спаа, прилуенной раконовскими мерами инфляии, колоссальных, с оромным труом преоолеваемых неплатежей, паения жизненноо уровня больинства населения, разула теневой экономики и хозяйственноо криминала. Не ал существенноо улуения и «поиск

Proceeding.pdf

Jul 9, 2019

Notas de cordova

Jul 9, 2019
Search
Similar documents
View more...
Tags
Related Search
We Need Your Support
Thank you for visiting our website and your interest in our free products and services. We are nonprofit website to share and download documents. To the running of this website, we need your help to support us.

Thanks to everyone for your continued support.

No, Thanks
SAVE OUR EARTH

We need your sign to support Project to invent "SMART AND CONTROLLABLE REFLECTIVE BALLOONS" to cover the Sun and Save Our Earth.

More details...

Sign Now!

We are very appreciated for your Prompt Action!

x