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DISTRITOS MOTORES DE DESARROLLO COMO ESTRATEGIA ALTERNATIVA REVOLUCIONARIA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PATRIA

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DISTRITOS MOTORES DE DESARROLLO COMO ESTRATEGIA ALTERNATIVA REVOLUCIONARIA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PATRIA
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  (1): Docente del Programa Nacional de Formación en Administración de la UPTAEB. Maestrante de Estudios Avanzados del PNF de Ciencias para el Desarrollo Estratégico de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV). Coordinador de Planificación Territorial de la Oficina de Planificación Estratégica (OPE) de la Corporación de Desarrollo “Jacinto Lara” CORPOLARA. DISTRITOS MOTORES DE DESARROLLO COMO ESTRATEGIA ALTERNATIVA REVOLUCIONARIA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PATRIA Autor: Lcdo. (Esp.) Gabriel Nicolás Rojas Partidas. (1) Venezuela Universidad Politécnica Territorial del Estado Lara “Andrés Eloy Blanco” (UPTAEB) ganiropa@gmail.com 0412-518.10.72  RESUMEN Históricamente el proceso de planificación en Venezuela se ha realizado desde los centros de decisión gubernamental sin tomar en cuenta las realidades socioculturales, geo-históricas y las afinidades existentes en cuanto a la vocación productiva de los pueblos que son el actor en situación a la hora de implementar políticas públicas tendentes a promover el desarrollo humano. Esto debido a la falta de participación del poder popular organizado que, en una democracia participativa y protagónica, debe ser el auto-gestor de sus propias circunstancias. Por otra parte, la organización territorial tradicional no responde tampoco a la realidad de las condiciones de existencia que conllevan a un buen vivir debido a que no existía un marco jurídico que fundamentara y dinamizara estos procesos. Esta ponencia tiene como objetivo explicar el modelo de Distrito Motor como una alternativa de organización estratégica del territorio, orientado a la planificación para el desarrollo de la Patria, con la participación del Poder Popular y así promover a la formulación de futuras propuestas para la creación de estos . En este sentido, se relatará brevemente los antecedentes históricos que inspiraron al gigante de América, Hugo Chávez, a concebir este innovador instrumento de organización territorial, los fundamentos legales creados por la Revolución para alcanzar los fines del Estado en esta materia, su inclusión en el Plan de la Patria, y, las Bases Teóricas que los sustentan. Es una Investigación documental con fuentes bibliográficas que soporta al método de escogencia estratégica como herramienta de planificación. Palabras Clave :   Desarrollo, Estratégico, Planificación, Participación, Poder popular. SUMMARY Historically, the planning process in Venezuela has been carried out from the government decision-making centers without taking into account the socio-cultural, geo-historical realities and the existing affinities regarding the productive vocation of the peoples that are the actor in situation at the time of implement public policies aimed at promoting human development. This is due to the lack of participation of organized popular power that, in a participatory and protagonist democracy, must be the self-manager of its circumstances. On the other hand, the traditional territorial organization does not respond either to the reality of the conditions of existence that lead to a good living because there were no legal framework to base and dynamize these processes. This paper aims to explain the Motor District model as an alternative of strategic organization of the territory oriented to the planning for the development of the Homeland, with the participation of the Popular Power, and thus promote the formulation of proposals for the creation of these. In this sense, the historical background that inspired the giant of America, Hugo Chávez, will be briefly described, to conceive this innovative instrument of territorial organization, the legal foundations created by the Revolution to achieve the ends of the State in this matter and its inclusion in the Plan of the Fatherland. It is a documentary research with essentially bibliographic sources that supports the strategic choice method as a planning tool. Keywords : Development, Strategic, Planning, Participation, Popular power.  INTRODUCCIÓN La tendencia global de los Estados del mundo en cuanto a la gestión de políticas sociales dirigidas a satisfacer las necesidades de sus pueblos, por medio de estructuras institucionales que formulan planes de desarrollo estratégico, dentro de un contexto geográfico e históricamente determinado, es la de diseñar y ejecutar estas políticas en el seno de la institucionalidad del Estado a través de sus agentes de decisión, lo cual, trae consigo, que la concreción de los mismos, en el terreno de la realidad, puedan generar políticas públicas desvinculadas del contexto económico, social, y cultural del paisaje geo-humano en el cual se realiza este tipo de emprendimiento y que las mismas, además, tienden a privilegiar los intereses de las clases dominantes de cada uno de los países. En Venezuela hay dos razones, entre otras, que destacan y se suman a las referidas anteriormente que generan disfuncionalidades a la hora de realizar el proceso de planificación del desarrollo y su ejecución: en primer lugar, la falta de participación de los agentes en situación en el proceso de planificación. Es decir, del pueblo que padece los problemas que estos planes y proyectos pretenden abordar y superar. En segundo lugar, los modelos de ordenamiento territorial preexistentes o derivados de dichos planes, que no se corresponden a esa realidad de la identidad cultural, geo-histórica y a las funcionalidades de la vocación productiva de las comunidades que hacen vida en los distintos territorios de la nación. Es por ello que se hace necesaria una visión distinta a la hora de planificar para el país con modelos enfrentados a los enfoques desarrollistas impuestos, que puedan superar las condiciones de pobreza que sufren muchas de sus regiones, con contextos climáticos, geo-históricos, sociales y culturales diferentes; pero que sufren por las mismas causas globales y nacionales que se han referido. Este trabajo tiene el objetivo de explicar, brevemente, los aspectos teóricos fundamentales del tema referente a los Distritos Motores de Desarrollo, los antecedentes históricos que inspiraron al comandante supremo de la revolución, Hugo Chávez, a concebirlos como una alternativa estratégica para el desarrollo integral de la Patria y el marco jurídico que rige la materia de regionalización integral del territorio con fines al desarrollo de la nación . Con esto se pretende llamar a la reflexión en sumar voluntades para la construcción de la soñada “Nueva geometría del Poder” que tanto inspiro y promovió nuestro gigante. Las ideas de este trabajo son tomadas y resumen el Anteproyecto de tesis de grado para optar al título de Maestría en Ciencias del Desarrollo Estratégico que el autor cursa actualmente. Por otra parte, se espera que el trabajo contribuya con los fines propuestos en la línea de investigación “La gerencia y el desarrollo estratégico de la Nación”, Ya que la planificación y la organización se enmarcan como las dos primeras fases del proceso  administrativo, siendo la gerencia , llamada también “Dirección”, la tercera fase   de dicho proceso que se complementa con el control de la gestión como su cuarta y última etapa. En este caso se trata de la Planificación de la gestión de Políticas Públicas y la re-organización del territorio del país dirigida al desarrollo de la Patria por parte del gobierno nacional y el pueblo organizado, que por su alcance global, desde la perspectiva de la nación como un sistema, y a largo plazo, en su temporalidad, tienen el carácter de estratégico. METODOLOGÍA Por medio de la investigación documental de fuentes bibliográficas y archivos de audio y video, y enfocado desde el paradigma socio-crítico, con sentido transformador, fundamentado en la perspectiva materialista filosófica e histórica, se obtuvo la información pertinente y relevante que dan soporte a las bases teóricas que explican los aspectos legales e históricos esenciales que sustentan la creación y administración de los Distritos Motores de Desarrollo orientado al cumplimiento de los objetivos de este trabajo que es básicamente explicar estos aspectos de los mismos que promuevan propuestas eventuales para su creación , por parte del Gobierno Nacional  . RESULTADOS A fin de lograr los objetivos planteados a continuación se presenta los tres aspectos del desarrollo argumentativo de este trabajo: Antecedentes Históricos, Base Legal y Aspectos Teóricos. Antecedentes Históricos  Fue el maestro de América, Don Simón Rodríguez quien, en carta dirigida al Coronel Anselmo Pineda, Gobernador de Túquerres. Región de Pasto, Nueva Granada actual Colombia, el 2 de febrero de 1847, expresa sus ideas acerca de poder, periferia y el ejercicio soberano del gobierno popular en su localidad. Aquí Robinson crea un innovador concepto: el de “Toparquía”, el cual concibe como un territorio del ejercicio soberano de la voluntad de los comunes, cambiando la acepción srcinal de la palabra que la define como “señorío local” para darle ese sentido de autodeterminación popular al connotarlo como una unidad territorial social colectiva y comunitaria integrada a la vez en una estructura nacional de poder desde la concepción federalista (Calzadilla, 2016).  Inspirado en esta visión robinsoniana, el gigante de América, Hugo Chávez, propone la reorganización del espacio territorial vital desde una perspectiva revolucionaria en aras de la construcción de unas nuevas relaciones de producción socialista que coadyuven al desarrollo integral de la patria la que llamó “La Nueva Geometría del Poder”, idea que propuso en el proyecto de reforma constitucional del año 2007. Según Chávez, este reordenamiento territorial debería romper los esquemas burocráticos y las viejas cadenas coloniales heredadas de la organización político territorial impuesta por el viejo imperio español que luego, al adoptar el Estado venezolano al capitalismo como sistema económico, terminan de configurar una distribución territorial que favorece los intereses de las clases dominantes y de su nuevo amo imperial del norte, que conformaron el sistema de ciudades de acuerdo al modelo de economía primaria de puerto monoproductora y rentista, para que cumpliera con eficiencia su rol subordinado en la división internacional del trabajo (Chávez, 2007) . En este sentido, y a fin de superar las injusticias sociales y los daños ambientales que esta práctica en el ordenamiento territorial generaba, Chávez propuso un sistema de redistribución político territorial que viabilizara una nueva forma del ejercicio del Poder Público en el territorio de la República Bolivariana de Venezuela, fundamentado en la realización plena de la voluntad del pueblo, mediante la participación protagónica de las Organizaciones de Base del Poder Popular (OBPP). De aquí es que nace el concepto de Distrito Motor de Desarrollo y, basado en este, el Comandante Supremo de la Revolución Bolivariana, Hugo Chávez, promovió el impulso y creación de los mismos al punto de referirlo reiteradamente en diferentes objetivos del Plan de la Patria 2013-2019, teniendo como base el objetivo estratégico 3.4.3 del mismo en el cual expresa: “Promover la creación de los Distritos Motores de Desarrollo, con la finalidad de impulsar proyectos económicos, sociales, científicos y tecnológicos destinados a lograr el desarrollo integral de las regiones y el fortalecimiento del Poder Popular, en aras de facilitar la transición hacia el socialismo”   Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (AN, 2013) . Base Legal Antes de la llegada de la Revolución Bolivariana el marco jurídico de la nación no generaba las condiciones legales para la promoción de un modelo de desarrollo humanista que atendiera las necesidades sociales del pueblo y el impulso del crecimiento económico basado en la participación

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Dec 11, 2018
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