Automobiles

Overview Implementasi Accrual-Based Budgeting pada Entitas Pemerintahan: Studi Literatur (An Overview on the Implementation of Accrual-Based Budgeting in Government Entities: a Literature Study

Description
Overview Implementasi Accrual-Based Budgeting pada Entitas Pemerintahan: Studi Literatur (An Overview on the Implementation of Accrual-Based Budgeting in Government Entities: a Literature Study
Categories
Published
of 10
All materials on our website are shared by users. If you have any questions about copyright issues, please report us to resolve them. We are always happy to assist you.
Share
Transcript
  Oktaviani et al., Overview Implementasi Accrual-Based Budgeting pada Entitas Pemerintahan..... Pendahuluan Pemerintah adalah pengemban tanggung jawab kepentingan  publik, salah satunya adalah tanggung jawab sebagai  pengelola dana publik yang berkewajiban untuk memberikan  pertanggungjawaban (akuntabilitas publik) kepada masyarakat secara luas. Pada awalnya perkembangan akuntabilitas publik ditandai dengan munculnya  New Public  Management (NPM  akibat banyaknya kritikan dan tuntutan akuntabilitas yang ditujukan kepada organisasi sektor publik untuk melakukan reformasi manajemen. Oleh karena itu dilakukan perubahan dalam organisasi sektor publik dengan mengadopsi pendekatan “ reinventing g!vernment" (Osborne dan aebler, dalam !ardiasmo, "##$%&$).'eiring dengan perubahan yang terjadi pada organisasi sektor publik tersebut, akuntansi pada sektor publik juga ikut berubah. Perubahan yang terjadi di antaranya adopsi  basis akuntansi, yang pada awalnya adalah akuntansi  berbasis kas (cash-based acc!unting  berubah menjadi  berbasis akrual (accrual-based acc!unting . Perubahan  E-#!urnal konomi isnis dan *kuntansi "#+, -olume + (+)% /0// Abstrak  Pemerintah sebagai pengelola dana publik dituntut untuk memberikan akuntabilitas publik kepada masyarakat secara luas. Pada awalnya perkembangan akuntabilitas publik ditandai dengan munculnya  New Public Management. eberapa perubahan dilakukan diantaranya adalah perubahan basis akuntansi yang pada awalnya akuntansi berbasis kas berubah menjadi akuntansi berbasis akrual. 1alam perkembangan selanjutnya, basis akrual mulai digunakan sebagai basis anggaran yang  biasanya disebut dengan accrual-based budgeting. erdasarkan telaah peneliti terdahulu, dapat disimpulkan bahwa masih terdapat perdebatan mengenai manakah basis yang terbaik dalam penerapan di pemerintahan, khususnya sebagai dasar dalam  pengambilan keputusan. *pakah basis yang sama antara akuntansi dan anggaran atau apakah basis yang berbeda yang terbaik. 2ujuan penelitian ini adalah untuk melihat bagaimana implementasi accrual-based budgeting di beberapa negara,  perbedaan antara accrual-based budgeting dan cash-based budgeting, kelebihan dan kekurangan accrual-based budgeting,  jenis pengambilan keputusan apa yang dapat diambil dengan menggunakan accrual-based budgeting  pada entitas  pemerintahan, dan bagaimana accrual-based budgeting dapat diimplementasi di entitas pemerintahan 3ndonesia. Penelitian ini dilakukan menggunakan metode penelitian kualitatif dengan teknik studi kepustakaan. 4asil penelitian menunjukkan terdapat negara yang mengimplementasikan akuntansi akrual bersamaan dengan anggaran akrual, (yaitu 'elandia aru, *ustralia, dan 3nggris), dan juga terdapat negara yang tidak atau belum mengimplementasikan anggaran akrual, diantaranya yaitu *merika, elanda, dan 3ndonesia. Kata kunci % accrual-based budgeting, accrual-based acc!unting, anggaran pemerintah, basis akuntansi.  Abstract  $!vernment as an !rgani%er &!r public &und is re'uired t! pr!vide public acc!untabilit t! public. At &irst the devel!pment !& public acc!untabilit is characteri%ed b the emergence !& the New Public Management. )!me !& the changes have been made including changes in acc!unting basis that was !riginall a cash-based acc!unting turned int! accrual-based acc!unting. In a &urther devel!pment, the accrual basis began t! be used as a basis &!r budgeting that is usuall re&erred t! accrual-based budgeting. Based !n the review !& previ!us research, it can be c!ncluded that there is still a debate ab!ut which is the best basis &!r implementing in g!vernment, especiall as a basis &!r decisi!n ma*ing. Is the same basis between the acc!unting and the budget !r whether di&&erent basis at its best. +he purp!se !& this stud is t! see h!w the implementati!n !& accrual-based budgeting in s!me c!untries, the di&&erence between accrual-based budgeting and cash-based budgeting, advantages and disadvantages !& accrual-based budgeting, what *ind !& decisi!ns that can be ta*en b using accrual-based budgeting in g!vernment entities, and h!w accrual-based budgeting can be implemented in Ind!nesian  g!vernment entities. +his research was c!nducted using 'ualitative research meth!ds with librar research techni'ue. +he results sh!wed there were c!untries that implementing accrual-based acc!unting in c!nuncti!n with accrual-based budgeting, which is New ealand, Australia, and the nited /ingd!m, and als! s!me c!untries which d! n!t implement accrual-based budgeting, am!ng which )A, the Netherlands, and Ind!nesia.  Keywords 0 acc!unting basis, accrual-based budgeting, accrual-based acc!unting, g!vernment budget. Overview Implementasi  Accrual-Based Budgeting pada Entitas Pemerintahan: Studi Literatur (  An Overview !n the Implementati!n !& Accrual-Based Budgeting in $!vernment Entities0 a 1iterature )tud ) & Oktaviani *ri 5ardhaningrum , 4endrawan 'antosa Putra, *ndriana6urusan *kuntansi, 7akultas konomi, 8niversitas 6ember 6ln. 9alimantan :&, 6ember /;+"+  E-mail  % oktavianiariw<yahoo.com  Oktaviani et al., Overview Implementasi Accrual-Based Budgeting pada Entitas Pemerintahan.....  basis akuntansi menjadi accrual-based acc!unting ini dilakukan agar pengelolaan keuangan negara dapat terjaga akuntabilitasnya. =amun berdasarkan telaah peneliti terdahulu mengenai penerapan basis yang terbaik untuk entitas pemerintahan, dapat disimpulkan bahwa masih terdapat perdebatan. Perdebatan ini mengenai manakah basis yang terbaik dalam penerapan di pemerintahan, khususnya sebagai dasar dalam pengambilan keputusan. *pakah basis yang sama antara akuntansi dan anggaran atau apakah basis yang berbeda yang terbaik. erkaitan dengan hal tersebut tidak semua negara menggunakan basis yang sama antara akuntansi dan anggaran. !asih banyak negara menggunakan  basis yang berbeda antara basis anggaran dan basis akuntansi.erdasarkan beberapa referensi dan pemikiran sebagaimana tersebut di atas, penulis terdorong untuk mengadakan  penelitian kepustakan mengenai pemahaman tentang accrual-based budgeting,  bagaimana implementasi accrual-based budgeting   di beberapa negara, apa perbedaan antara cash-based budgeting dan accrual-based budgeting, apa kelebihan dan kelemahan accrual-based budgeting, dan  jenis pengambilan keputusan seperti apa yang dapat diambil dengan menggunakan accrual-based budgeting  . !elalui kajian literatur tersebut dianalisis dan diintepretasikan kembali bagaimana agar accrual-based budgeting dapat diimplementasikan di entitas pemerintahan di 3ndonesia. *rtikel ini bertujuan untuk menyajikan studi kepustakaan tentang implementasi  Accrual-Based Budgeting  pada ntitas Pemerintahan.  Metode Penelitian Penelitian ini dilakukan menggunakan metode penelitian kualitatif intrepretif dengan teknik studi literatur. 'umber data yang digunakan berupa data sekunder yang diperoleh dengan cara mengumpulkan dokumen0dokumen atau data0data tertulis yang relevan dengan masalah penelitian. Hasil dan Pembahasan Implementasi  Accrual-Based Budgeting di Beberapa Negara Penerapan basis akrual pada akuntansi atau accrual-based acc!unting telah menjadi reformasi bersama di beberapa negara dengan tujuan untuk memperbaiki keterbatasan dan ketidakcukupan informasi yang disediakan oleh basis kas sehingga diharapkan dapat meningkatkan kualitas  pengambilan keputusan (!ulyana, "##$). =amun demikian  penerapan basis akrual masih berfokus pada akuntansi untuk  pelaporan keuangan dan tidak untuk anggaran. 'edangkan  penerapan basis akrual untuk anggaran ( accrual-based budgeting masih menjadi perdebatan diantara para ahli.2iap negara mempunyai ciri khas pada penerapan basis akrual, baik untuk akuntansi saja maupun untuk akuntansi dan penganggaran. 'ehingga dapat dikatakan bahwa implementasi accrual-based budgeting di beberapa negara  berbeda0beda. erikut ini ulasan penerapan accrual-based budgeting yang dilakukan oleh beberapa negara.  Selandia Baru   (New Zealand) Pada akhir tahun +$;#0an sampai awal tahun +$$#0an,  pemerintah 'elandia aru melakukan reformasi besar pada manajemen pemerintah (!ulyana, "##$). >eformasi ini dilakukan dengan perubahan sistem akuntansi pemerintahan yang berpedoman pada ketaatan dengan aturan yang detail dan plafon anggaran kas menjadi pemerintahan yang  berbasis kinerja dan akuntabilitas. Pengelolaan anggaran di 'elandia aru sebelum reformasi lebih dititikberatkan pada pembatasan alokasi anggaran  belanja dengan fokus anggaran berbasis input. 9emudian dalam penerapan sistem baru yaitu penganggaran akrual dilakukan perubahan pada waktu yang sama di seluruh departemen.8ndang08ndang  Public 2inance Act 3454 memberikan waktu selama dua tahun untuk mengembangkan sistem yang  berbasis akrual pada masing0masing departemen. =amun  pada kenyataannya dalam waktu delapan belas bulan secara keseluruhan departemen sudah siap untuk perubahan. Pada tahun anggaran +$$+?+$$", tepatnya pada bulan 6uli tahun +$$+ semua departemen di 'elandia aru melakukan  penganggaran, pelaporan, dan menerima alokasi anggaran (apropiasi) dengan basis  &ull-accrual   (Pallot dan 3an, +$$/).  Australia 'ebelum tahun +$$#, pemerintah *ustralia menggunakan  basis modifikasi kas (cash m!di&ied  untuk pelaporan keuangan dan pengganggaran. 9emudian sejak tahun +$$#, terdapat pergeseran menuju implementasi akuntansi akrual untuk tujuan pelaporan keuangan. 4ampir bersamaan dengan implementasi akuntansi akrual tersebut, sebagian  besar pemerintah mengadopsi sistem penganggaran kinerja yang dikenal sebagai “ accrual !utput budgeting" (*O). >eformasi anggaran yang dikembangkan *ustralia, +he  Accrual Outputs and Outc!mes 2ramew!r* (uthrie, +$$$) menekankan pada kebutuhan akuntabilitas yang lebih kuat dari departemen sehingga ditujukan untuk meningkatkan akuntabilitas eksternal.Pada tahun +$$, diputuskan bahwa departemen harus menyusun pelaporan dengan basis akrual. 2iga instrumen kebijakan diperkenalkan untuk menggantikan the Audit Act !& 3463 (uthrie, +$$;). 2iga instrumen kebijakan tersebut menjadi bagian dari legislasi yang diterapkan sekarang, yaitu 7!mm!nwealth Auth!rities and 7!mpanies (@*@)  Act 3448, the 2inancial Management and Acc!untabilit (7!*)  Act 3448 dan  Audit!r-$eneral Act 3448.  Pada tahun +$$/, diputuskan bahwa kerangka penganggaran dan  pelaporan berbasis akrual diperkenalkan pada sektor publik di *ustralia ('cheers dkk, "##). *ustralia mulai mengimplementasikan accrual-based budgeting tersebut  pada tahun anggaran +$$$?"###. Inggris  (The United Kingdo) 'ejak tahun +$;#0an, terdapat peningkatan penekanan pada sistem manajemen yang memfokuskan pada hasil (result- &!cused management di sektor publik 3nggris. Pada awalnya reformasi ini berorientasi untuk memberikan efisiensi yang lebih besar dalam hal belanja publik. Aambat  E-#!urnal konomi isnis dan *kuntansi "#+, -olume + (+)% /0//;  Oktaviani et al., Overview Implementasi Accrual-Based Budgeting pada Entitas Pemerintahan..... laun, penekanan yang dilakukan bergeser kepada proses meyakinkan bahwa dana publik didapatkan dari dukungan kinerja yang tinggi untuk pelayanan publik. !aka penekanan telah bergeser tujuannya dari yang awalnya berfokus pada input   dan proses lalu kepada !utput  , dan pada akhirnya pada !utc!me .Pada tahun "###, 3nggris mempunyai rencana untuk mengimplementasikan kerangka kerja accrual-based budgeting  , yang disebut  9es!urce Acc!unting and  Budgeting. 'etelah parlemen merancang 8ndang08ndang yang dibutuhkan, pada tahun "##+ 3nggris mengimplementasikan  9es!urce Acc!unting and Budgeting (*O, "##&) . 3nggris beralih ke sistem manajemen berbasis sumber daya (res!urce-based atau accrual-based sejak *pril "##+. Pemerintah 3nggris ditempatkan sebagai negara maju dalam reformasi manajemen keuangan sektor publik dengan dilakukannya peralihan ini. Amerika  (The United States) >eformasi anggaran yang dilakukan *merika 'erikat didorong oleh kebutuhan untuk mereformasi hubungan antar departemen, badan0badan, dan departemen pusat, khususnya kantor anggaran pusat ( the central budget !&&ice. Pada tahun "##+, pemerintahan Presiden ush mengeluarkan the  President:s Management Agenda , program reformasi manajemen komprehensif yang bertumpu pada lima pilar% manajemen sumber daya manusia, e-g!vernment, manajemen keuangan, sumber kompetitif, dan integrasi anggaran dan kinerja. erdasarkan pernyataan pada @atatan atas Aaporan 9euangan pada Aaporan 9euangan Pemerintah *merika tahun "#+", dapat diketahui bahwa *merika menggunakan  basis accrual untuk pelaporan keuangannya (accrual-based acc!unting , dan masih menggunakan basis cash untuk  penganggarannya (cash-based budgeting.  Belanda (Netherlands) !ulai pertengahan +$;#, proses meningkatkan dan mempertahankan akuntabilitas di pemerintah pusat elanda sudah mulai disusun dengan mengembangkan rencana reformasi komprehensif. 'alah satu hasilnya adalah an integrated c!mmitment-cash acc!unting (sistem akuntansi komitmen0kas yang terpadu). Pada tahun +$$&, seiring dengan diterbitkan sebuah catatan berjudul  E;penditure t! 7!st, akuntansi pada basis akrual dianggap memiliki manfaat tambahan.9ebijakan akuntansi pemerintah diumumkan pada tahun +$$$ dalam sebuah dokumen yang mengusung nama “  2r!m  Budgeting &!r Outc!mes t! 9ep!rting &!r Outc!mes". Proses pengenalan kebijakan akuntansi ini biasanya disebut sebagai -2 sebagai akronim nama dokumen tersebut dalam ahasa elanda ( <an Beleidsbegr!ting +!t  Beleidsverantw!!rding (4oek, "##). 1okumen ini ditandai sebagai reformasi di elanda yang mempunyai tujuan untuk memperkuat hubungan antara anggaran dan laporan tahunan. 1alam  Budget Mem!randum "##+, diumumkan bahwa untuk memperkenalkan basis akrual di seluruh sektor di  pemerintah pusat (4oek, "##). 'ehingga sejak tahun "##+,  pemerintah pusat menerapkan sistem akuntansi akrual sedangkan selain pemerintahan pusat masih menerapkan sistem kas? komitmen. 9emudian, pemerintah elanda mengumumkan bahwa dalam beberapa tahun sistem akuntansi berbasis akrual akan diimplementasikan di seluruh sektor pemerintah pusat. Pemerintah beranggapan bahwa  berpindah ke basis akrual merupakan langkah penting ke arah pemerintah yang berorientasi hasil.2ujuan pemerintah elanda adalah reformasi anggaran yang dimulai pada tahun +$$$ dengan terbitnya dokumen -2 dapat diselesaikan dalam beberapa tahun, sehingga anggaran tahun "##/ harus menjadi anggaran -2 secara penuh.  =amun sampai sekarang, anggaran berbasis akrual belum diterapkan di pemerintah elanda karena kondisi ekonomi dan politik tidak memungkinkan untuk bergerak komprehensif ke sistem akuntansi baru. Indonesia >eformasi yang didorong era  New Public Management di 3ndonesia mulai muncul pada tahun +$;; yaitu dengan adanya tuntutan masyarakat mengenai demokrasi dan tuntutan transparansi pengelolaan keuangan dana publik oleh pemerintah (londall dkk, "##$). 'istem penganggaran 3ndonesia bertransformasi pada tahun +$$&?+$$; disebabkan oleh krisis ekonomi dan politik. 2ransformasi tersebut meliputi kerangka 8ndang08ndang baru untuk  penganggaran, anggaran yang terpadu dan lebih komprehensif, desentralisasi fiskal besar0besaran dan  pemberdayaan pemerintah daerah, serta tranformasi peran  parlemen dalam proses anggaran. 'etelah krisis dan transisi ke demokrasi, pemerintah mengeluarkan beberapa 8ndang08ndang yang mengatur tentang 9euangan =egara.'ejak dikeluarkannya 8ndang08ndang =omor +& tahun "##: tentang 9euangan =egara, pengelolaan keuangan  pemerintah mulai mengarah pada accrual basis. 8ndang08ndang tersebut mengatur bahwa pelaksanaan pengelolaan keuangan negara berdasarkan basis akrual harus dilaksanakan selambat0lambatnya dalam  (lima) tahun. 'ebagai tindak lanjut, pemerintah mengeluarkan Peraturan Pemerintah =omor " tahun "## tentang 'tandar *kuntansi Pemerintahan. 'tandar *kuntansi Pemerintahan yang tercantum dalam Peraturan Pemerintah =omor " 2ahun "## mengatur pelaporan keuangan pemerintah  berbasis 7ash +!ward Accrual (7+A. 9emudian pada tahun "#+#, pemerintah kembali mengeluarkan Peraturan Pemerintah =omor &+ 2ahun "#+# tentang 'tandar *kuntansi Pemerintah erbasis *krual. Pemerintah 3ndonesia menerapkan basis akrual untuk  pelaporan keuangan. 'edangkan untuk laporan realisasi anggaran masih menggunakan basis kas (P'*P) #". Peraturan Pemerintah ini menyatakan bahwa untuk entitas  pelaporan yang masih belum dapat menerapkan 'tandar *kuntansi Pemerintahan erbasis *krual, entitas tersebut dapat menerapkan 'tandar *kuntansi Pemerintahan erbasis 9as !enuju *krual (7ash +!ward Accrual  paling lama empat tahun setelah 2ahun *nggaran "#+#. 'edangkan untuk entitas pelaporan yang sudah siap, dapat menerapkan akuntansi pemerintahan  &ull-accrual (accrual-based  E-#!urnal konomi isnis dan *kuntansi "#+, -olume + (+)% /0//$  Oktaviani et al., Overview Implementasi Accrual-Based Budgeting pada Entitas Pemerintahan..... acc!unting dan accrual-based budgeting. Oleh karena itu secara keseluruhan, dapat dilihat bahwa 3ndonesia masih menerapkan accrual-based acc!unting dengan cash-based budgeting. erdasarkan pembahasan mengenai implementasi accrual-based budgeting di beberapa negara yang telah diuraikan diatas, dapat dilihat bahwa negara yang telah mengimplementasikan basis  &ull-accrual (pelaporan dan  penganggarannya menggunakan basis yang sama yaitu accrual-based acc!unting dan accrual-based budgeting  ) adalah 'elandia aru, *ustralia, dan 3nggris. 'elandia aru dinyatakan sebagai negara pertama yang mengimplementasikan accrual-based budgeting yaitu pada tahun +$$+. 9omitmen dan dukungan dari semua pihak yang  berkepentingan (sta*eh!lders adalah faktor utama yang mendukung keberhasilan implementasi accrual-based budgeting di 'elandia aru.1isusul kemudian *ustralia yang mengimplementasikan accrual-based budgeting  pada tahun +$$/. *ustralia mengembangkan reformasi anggaran yang dikenal dengan +he Accrual Outputs and Outc!mes 2ramew!r*. 3mplementasi basis akrual didasarkan pada reformasi tersebut. >eformasi anggaran yang dilakukan Pemerintahan *ustralia mengacu pada accrual !utput budgeting (*O). 2iga instrumen legislasi dibuat sebagai dasar hukum  pelaksanaan reformasi anggaran tersebut, yaitu 7!mm!nwealth Auth!rities and 7!mpanies Act 3448, the  2inancial Management and Acc!untabilit Act 3448, dan  Audit!r-$eneral Act 3448. 3nggris dinyatakan sebagai negara  pi!neer yang mengimplementasikan accrual-based budgeting karena 3nggris diklaim sebagai “tanah kelahiranB  New Public  Management. 3nggris mengimplementasikan accrual-based budgeting  pada tahun "##+ melalui kerangka  penganggarannya yang lebih dikenal dengan  9es!urce  Acc!unting and Budgeting. erdasarkan kerangka  penganggaran tersebut, 3nggris beralih ke sistem manajemen  berbasis sumber daya (res!urce-based atau accrual-based.  =egara0negara yang belum atau sedang dalam tahap mengimplementasikan accrual-based budgeting adalah *merika, elanda, dan 3ndonesia. *merika telah menerapkan accrual-based acc!unting untuk pelaporan keuangannya namun diberikan pengecualian untuk capital assets dan aset yang ditujukan untuk kepentingan publik. *merika masih menggunakan dasar kas untuk  penganggarannya (cash-based budgeting karena informasi kas dianggap masih layak dijadikan sebagai dasar  pengambilan keputusan. =amun demikian, *merika masih mempertimbangkan untuk mengimplementasikan accrual-based budgeting.  =egara selanjutnya adalah elanda. Pemerintah elanda menerbitkan dokumen berjudul  E;penditure t! 7!st dalam mempertimbangkan kelebihan dan kelemahan basis akrual. 3nisiatif reformasi anggaran di elanda dikenal dengan nama “ <an Beleidsbergr!ting +!t Beleidsverantw!!rding" (<B+B. -2 ini merupakan dokumen yang menandai reformasi elanda mempunyai tujuan untuk memperkuat hubungan anggaran dan pelaporan keuangan. elanda mempertimbangkan menerapkan accrual-based budgeting untuk tahapan penerapan accrual basis selanjutnya. =amun masih banyak yang perlu dipersiapkan, salah satunya adalah  penentuan indikator dan target sasaran yang terukur.3mplementasi basis akrual di 3ndonesia ditandai dengan dikeluarkannya 8ndang08ndang =omor +& 2ahun "##: tentang 9euangan =egara. 1alam 8ndang08ndang tersebut, diatur mengenai pengelolaan keuangan pemerintah yang mulai mengarah pada accrual basis. 'elanjutnya dikeluarkan Peraturan Pemerintah =omor " 2ahun "## tentang 'tandar *kuntansi Pemerintahan yang mengatur tentang pelaporan keuangan dengan menggunakan basis 7ash +!ward Accrual (7+A. 9emudian, dikeluarkan Peraturan Pemerintah =omor &+ 2ahun "#+# tentang 'tandar *kuntansi Pemerintahan erbasis *krual. 1alam Peraturan Pemerintah ini diatur bahwa pelaporan keuangan  pemerintah 3ndonesia tidak lagi menggunakan basis 7ash +!ward Accrual (7+A tetapi sudah menggunakan basis akrual. 2arget untuk implementasi basis akrual ini adalah lima tahun setelah peraturan dikeluarakan yaitu pada tahun "#+. 1alam tenggang waktu lima tahun tersebut, entitas  pemerintahan di 3ndonesia masih diperbolehkan menggunakan basis cash t!ward accrual. 1alam Peraturan Pemerintah =omor &+ 2ahun "#+#, Aaporan >ealisasi *nggaran 3ndonesia masih menggunakan  basis kas (cash-based budgeting walaupun pelaporan keuangannya telah menuju basis accrual  . 8ntuk entitas  pelaporan yang sudah siap, diperbolehkan untuk mengadopsi basis akrual untuk penganggaran dan  pelaporannya. 1alam hal ini perlu dipertimbangkan agar 3ndonesia dapat mengimplementasikan accrual-based budgeting sebagai dasar penganggarannya secara keseluruhan untuk menjaga sinkronisasi antara  penganggaran dan pelaporannya. 2abel +. >ingkasan 3mplementasi  Accrual-Based Budgeting di eberapa =egara =egara3mplementasi  Accrual-Based Budgeting  2ahun 3mplementasi9erangka >eformasi *nggaran? 9euangan Pemerintah  New ealand  +$$+ )tate )ect!r Act 3455 dan  Public 2inance Act 3454  *ustralia "### +he Accrual Outputs and Outc!mes 2ramew!r*    nited  /ingd!m "##+  9es!urce Acc!unting and  Budgeting nited )tates elum the President:s  Management Agenda Netherlands elum <an Beleidsbergr!ting +!t  Beleidsverantw!!rding   3ndonesia elumPeraturan Pemerintah  =omor &+ 2ahun "#+#  E-#!urnal konomi isnis dan *kuntansi "#+, -olume + (+)% /0///#  Oktaviani et al., Overview Implementasi Accrual-Based Budgeting pada Entitas Pemerintahan..... Perbedaan antara !ash-Based Budgeting dan  Accrual- Based Budgeting  erikut adalah perbedaan antara accrual-based budgeting dan cash-based budgeting melalui telaah literatur dilihat dari  beberapa transaksi atau peristiwa akuntansi%+.Pengadaan *set (Ac'uisiti!n !& Asset Perbedaan antara accrual-based budgeting dan cash-based budgeting salah satunya dapat terlihat pada saat peristiwa  penganggaran pengadaan aset. @ommonwealth of *ustralia menyatakan dalam “  Acc!unting 2ramew!r* !& +he 7!mm!nwealth0 7urrent and Pr!p!sed"0 “C the ac'uisiti!n !& an asset is rec!rded when the asset is delivered whether ac'uired  &!r cash !r !n credit terms." 1alam accrual-based budgeting,  perolehan aset dilakukan dengan menunjukkan informasi apakah aset tersebut diperoleh secara tunai atau secara kredit (@ommonwealth of *ustralia, +$$/). =ilai aset bersih diakui dengan biaya  perolehan dikurangi depresiasi aset tahun berjalan. 'edangkan dalam cash-based budgeting,  penganggaran dilakukan dengan mencatat total biaya perolehan aset sebagai pengeluaran modal tanpa memperhatikan apakah  pengadaan aset dilakukan secara tunai atau secara kredit. *kibatnya, dapat terjadi distorsi informasi defisit yang  berlebihan pada tahun anggaran pada saat pengadaan aset dilakukan.".Penggunaan *set (Pengakuan 1epresiasi)'etelah adanya transaksi pengadaan aset, perbedaan timbul  pada saat penggunaan aset yaitu mengenai pengakuan depresiasi di anggaran. Pada accrual-based budgeting, depresiasi dianggarkan dengan membagi estimasi sumber daya yang digunakan untuk perolehan aset di seluruh  periode aset tersebut digunakan. 'edangkan pada cash-based budgeting,  pada saat aset digunakan tidak dilakukan  pencatatan mengenai depresiasi.:. Pelepasan *set (=isp!sal !& Asset Peristiwa pengelolaan aset selanjutnya yang dapat membedakan antara accrual-based budgeting dan cash-based budgeting adalah pada saat pelepasan aset (disp!sal !& asset. Pada accrual-based budgeting, harga jual aset akan dicatat sebagai kas. 'urplus dan defisit didapatkan dari selisih antara harga jual dan nilai buku yang tercatat (harga  beli dikurangi depresiasi). 'edangkan dalam cash-based budgeting, harga jual tetap akan dicatat sebagai kas. =amun surplus dan defisit diakui dari selisih antara harga jual dan harga beli.. Pengakuan 9ewajiban di !asa yang *kan 1atang (7!ntingenc 1iabilit Accrual-based budgeting memberikan informasi mengenai  pengakuan kewajiban di masa yang akan datang. 'edangkan  pada cash-based budgeting tidak mengakui hal tersebut dan  penganggaran dilakukan pada saat kewajiban tersebut dibayarkan. @ontohnya adalah pensiun. Penganggaran biaya  pensiun dihubungkan dengan periode waktu bekerja pegawai negeri sipil sebagai dasar perolehan hak pensiun. iaya  pensiun diakumulasikan dengan jelas menurut masa kerja, tidak serta0merta dianggarkan sebagai pengeluaran lain0lain karena dibayarkan pada saat pegawai negeri sipil pensiun seperti pada cash-based budgeting  .@ontoh lain adalah pembayaran pinjaman. unga pinjaman dianggarkan sesuai berlalunya waktu pada accrual-based budgeting. 'edangkan pada cash-based budgeting,  bunga dianggarkan saat dibayarkan yaitu pada saat jatuh tempo. (!onteiro dan omes, "#+:). Pengakuan Pendapatan (9evenue 9ec!gniti!n Perbedaan lain yang relevan antara accrual-based budgeting dan cash-based budgeting adalah waktu  pengakuan pendapatan. Pada accrual-based budgeting,  pendapatan dianggarkan ketika timbulnya hak untuk memperoleh pendapatan tersebut. Pendapatan yang dianggarkan adalah pendapatan yang memang berhak diterima entitas sesuai dengan kewajiban yang diberikan. 'edangkan pada cash-based budgeting,  pendapatan dianggarkan ketika kas pasti akan diterima. /. 1efisit dan 'urplus yang 1itimbulkanPerbedaan antara accrual-based budgeting dan cash-based budgeting  juga terjadi berkaitan tentang defisit dan surplus yang ditimbulkan. 1efisit yang ditimbulkan oleh accrual-based budgeting  biasanya lebih besar daripada defisit yang ditimbulkan oleh cash-based budgeting. 1engan kata lain, surplus yang ditimbulkan oleh accrual-based budgeting  biasanya lebih kecil daripada surplus yang ditimbulkan oleh cash-based budgeting.  @ontohnya salah satunya adalah pada saat penjualan aset.erkaitan dengan hal tersebut, +he Australian Nati!nal 7!mmissi!n !& Audit   menunjukkan bahwa.“ accrual budgets w!uld eliminate dist!rti!ns in the cash-based budget de&isit !r surplus caused b asset sales." !aksud dari pernyataan +he Australian Nati!nal 7!mmissi!n !& Audit   ini adalah anggaran akrual akan mengurangi atau mengeliminasi distorsi surplus dan defisit yang ditimbulkan oleh penjualan aset pada anggaran kas. 'esuai dengan penjelasan sebelumnya bahwa keuntungan atau kerugian dari penjualan aset, pada accrual-based budgeting dianggarkan dari selisih antara harga jual dan nilai buku yang tercatat. =ilai buku yang tercatat merupakan harga beli dikurangi depresiasi. 'edangkan pada cash-based budgeting, keuntungan atau kerugian dari penjualan aset dianggarkan dari selisih antara harga jual dan harga beli. erdasarkan hal tersebut jelas bahwa surplus yang dianggarkan accrual-based budgeting lebih kecil daripada yang diakui cash-based budgeting. 'urplus atau defisit yang ditimbulkan dari accrual-based budgeting dianggap lebih tepat karena mengakui penggunaan aset selama masa manfaat aset (depresiasi).erdasarkan pembahasan diatas, berikut adalah tabel  perbedaan antara accrual-based budgeting dan cash-based budgeting0 E-#!urnal konomi isnis dan *kuntansi "#+, -olume + (+)% /0///+
Search
Similar documents
View more...
Tags
Related Search
We Need Your Support
Thank you for visiting our website and your interest in our free products and services. We are nonprofit website to share and download documents. To the running of this website, we need your help to support us.

Thanks to everyone for your continued support.

No, Thanks
SAVE OUR EARTH

We need your sign to support Project to invent "SMART AND CONTROLLABLE REFLECTIVE BALLOONS" to cover the Sun and Save Our Earth.

More details...

Sign Now!

We are very appreciated for your Prompt Action!

x