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Agentes Destructivos de La Seguridad Humana

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Agentes destructivos de la Seguridad Humana Introducción Con el fin de los conflictos mundiales y a partir de la guerra fría, las principales amenazas tienen relación con el peligro nuclear que proviene de varios Estados, con los conflictos religiosos, étnicos o regionales, con el fracaso de la democracia, por cuestiones económicas, etc. Al disminuir las tensiones que existían en el plano global (bipolaridad por EEUU y Rusia), han surgido una serie de conflictos regionales, los que son difíciles
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   1 Agentes destructivos de la Seguridad HumanaIntroducción Con el fin de los conflictos mundiales y a partir de la guerra fría, las principales amenazastienen relación con el peligro nuclear que proviene de varios Estados, con los conflictosreligiosos, étnicos o regionales, con el fracaso de la democracia, por cuestioneseconómicas, etc. Al disminuir las tensiones que existían en el plano global (bipolaridadpor EEUU y Rusia), han surgido una serie de conflictos regionales, los que son difíciles decontrolar.   Debe tenerse en cuenta, que los problemas hoy en día no son solo entre Estados sinotambién entre Estados y comunidades políticamente organizadas (por ejemplo las quepertenecen al crimen organizado). Los Estados deben enfrentarse hoy a amenazas cadavez más inciertas, entre las más destacadas: terrorismo, violencia étnica y religiosa ytráfico ilícito de armas, entre otras. En el marco de la ONU, y el Grupo de Alto Nivel, se consideraría terrorismo a: “Cualquier acto, destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil o a un nocombatiente, cuando el propósito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, seaintimidar a una población u obligar a un gobierno o a una organización internacional arealizar un acto o a abstenerse de h acerlo”. Si bien el terrorismo existe desde hace ya muchos años, el mundo se conmovió con los actos acontecidos el 11 de Septiembre de2001 cuando dos aviones secuestrados se estrellaron contra las torres gemelas y causaronla muerte de miles de personas, este hecho es el que dio lugar a que la lucha contra losgrupos terroristas se incremente.En cuanto a los problemas por cuestiones étnicas y religiosas, se define a grupo étnico:como una colectividad que se identifica a sí misma y que es identificada por los demásconforme a criterios étnicos, es decir en función de ciertos elementos comunes, talescomo el idioma, la religión, la nacionalidad o la raza o una combinación de estoselementos y que comparten un sentimiento de identidad con otros miembros del grupo.Es el sentimiento que tiene un ser humano por el grupo humano y/o medio al que sesiente ligado por unos determinados valores, cultura, historia y afectos. Es el equivalenteal orgullo que siente una persona por pertenecer a una familia, cofradía o patria. Ycualquier diferencia puede servir de base a la persecución: religión, etnias o ideologíaspolíticas. Los grupos son activamente hostiles los unos con los otros.   Respecto del tráfico de armas: las armas ligeras incluyen pequeñas armas de infantería,tales como armas de fuego que pueden ser llevadas por un soldado. Por lo general eltérmino se aplica a revólveres, pistolas, subfusiles, escopetas, carabinas, fusil de asalto,rifles, ametralladoras ligeras, ametralladoras de uso general, ametralladoras medianas,y granadas de mano.   2 Todos estos problemas existen hace mucho tiempo, pero es en la actualidad que tienenmayor atención por parte de los Estados y la Comunidad Internacional en general,principalmente a finales del siglo XX y lo que va del siglo XXI. Al estar tan diversificados yno identificar con certeza quienes son los que cometen estos diferentes actos queamenazan a la seguridad del hombre, se requiere de la colaboración y actuación de todoslos sectores de la sociedad y el gobierno para poder combatirlos y disminuir su aplicación. Medidas para eliminar el terrorismo internacional:   Breve reseña histórica El terrorismo internacional no es un fenómeno nuevo, pero su evolución paralela a laglobalización ha transformado su carácter, sus dimensiones, su capacidad letal y, con todoello, la forma de percibirlo. El terrorismo florece frente a la desesperanza, la humillación,la pobreza, la opresión política, el extremismo y las violaciones de los derechos humanos,así como en el contexto de conflictos regionales o en los supuestos de ocupaciónextranjera, aprovechándose de la capacidad insuficiente de algunos Estados paramantener en esas circunstancias el orden público.Su evolución a lo largo del tiempo no es uniforme ni constante, tiene carácter cíclico,. Enun primer momento los actos terroristas se realizaban en el país al que pertenecía elgrupo terrorista pero con el tiempo los mismos fueron extendiendo su ámbito deactuación más allá de sus fronteras. Los actos de terrorismo estaban dirigidos a figuraspolíticas relevantes pero luego la población civil se convirtió en el blanco. Los mediosempleados en los ataques fueron cambiando, desde coche-bomba hasta bomba enedificios y aviones, etc. Hay una superioridad de los actos que provocan un alto grado dedestrucción y víctimas pero que entrañan un escaso insumo de recursos humanos para lospropios terroristas, ya que actúan en células.El 11-S marcó un hito en este salto cualitativo y cuantitativo, con un balance de 2.792víctimas, al cual EE UU respondió con la legítima defensa. Estos fueron atentados sencillosen su ejecución y, por tanto, muy complejos en su planificación y preparación; produjeronun elevado número víctimas mortales; fueron los primeros atentados televisados deforma directa y a escala mundial y, finalmente, provocaron un extraordinario impactoaterrorizante tanto en la población norteamericana como en el resto del mundo; ademásdel novedoso uso de los aviones como armas al momento del acto de impartir terror.Desde entonces, el terrorismo ha dejado de ser percibido exclusivamente como unaamenaza interna a los Estados y ha pasado a ser la cuestión dominante dentro de laagenda de seguridad internacional.La cuestión que fue debate es que un ataque masivo desestabilizó el sistema de relacionesinternacionales que imperó hasta finales del siglo XX, donde los Estados soberanos eranlos que monopolizaban el uso de la violencia. A partir del 11-S la lucha contra el   3 terrorismo se ha centrado en las percepciones de seguridad de Occidente. Los países delSur (principalmente los árabes), están en el punto de mira al considerarlos como lugaresconflictivos, donde nace este nuevo tipo de violencia. Las estrategias realizadas porOccidente se han traducido en el incremento de intervenciones directas (guerra en Irak,Afganistán), presiones diplomáticas y nuevas alianzas con gobiernos que luchan en contradel terrorismo.Al Qaeda es el grupo terrorista más reconocido a nivel mundial por ser el grupo al que sele atribuyeron los atentados del 11-S. En los últimos años, más que una organización, seha convertido en una franquicia ideológica con capacidad de dar apoyo financiero yoperacional. Mary Kaldor (relacionista internacional) apunta a que también es una ideaque conecta a una red de grupos autoorganizados dispersos por todo el mundo. Jean LucMarret, investigador de la Fondation pour la Recherche Stratégique (FRS), afirma que AlQaeda permite simplificar la realidad para globalizar al adversario y movilizar a losciudadanos, como una estructura informal de oportunidades.La lucha contra el terrorismo internacional requiere políticas e instrumentos globales quesólo pueden ser operativos si cuenta con la cooperación efectiva de los Estados del Sur.Para conseguir sus fondos, estas organizaciones utilizan vías ocultas (las donacionesvoluntarias y las transferencias informales denominadas Hawalat). Los estados querespaldan el terrorismo están en el centro de las preocupaciones estratégicas de EE UU. LaUE ha asumido plenamente esta visión al analizar las causas del terrorismo: Javier Solanaha hecho particular hincapié en la necesidad de fortalecer los estados frágiles (donde lascrisis sociales están constantemente presentes) y reconstruir aquellos en los que seasientan redes terroristas. La percepción de los estados frágiles como una amenazaindirecta para Occidente tiene una clara dimensión estratégica, ya que permite legitimaru na nueva agenda de intervención para la construcción de la paz. “Las naciones cuyas estructuras de gobierno han fracasado y donde la sociedad civil carece de medios deacción son particularmente vulnerables y pueden, sin saberlo, acoger actividadescriminales y convertirse en terrenos de entrenamiento para los grupos terroristas. Lacomunidad internacional tiene el deber de adoptar estrategias dirigidas a los paísesexpuestos a riesgos de conflicto, incluso con aquellos en los que es difícil establecer una relación de asociación con los donantes”.   Tratamiento en ONU En el marco del sistema de las Naciones Unidas se han elaborado 18 instrumentosinternacionales (catorce instrumentos y cuatro enmiendas) contra el terrorismointernacional, y referidos a actividades terroristas específicas. A través de la AsambleaGeneral, los Estados Miembros han ido coordinando cada vez más sus actividades delucha contra el terrorismo y continúan elaborando normas jurídicas. El Consejo deSeguridad también ha desempeñado un papel activo en la lucha contra el terrorismo   4 mediante sus resoluciones y el establecimiento de varios órganos subsidiarios. Por otraparte, algunos programas, oficinas y organismos del sistema de las Naciones Unidas hanparticipado en actividades concretas contra el terrorismo y además han prestadoasistencia a los Estados Miembros en sus esfuerzos. Éstos instrumentos están abiertos a laparticipación de todos los Estados miembros.El Grupo de alto nivel sobre las amenazas, los desafíos y el cambio propuso por primeravez la necesidad de reunir en un marco común las distintas actividades contra elterrorismo que despliega el sistema de las Naciones Unidas y de elaborar una ampliaestrategia mundial contra el terrorismo.La Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo fue aprobada porlos Estados Miembros el 8 de septiembre de 2006. La Estrategia, en forma de unaresolución y un Plan de Acción anexo (A/RES/60/288), es un instrumento mundial sinprecedentes que reforzará las acciones nacionales, regionales e internacionales paracombatir el terrorismo. Ésta es la primera vez que todos los Estados Miembros hanacordado un enfoque estratégico común para combatir el terrorismo, no solamenteenviando un claro mensaje de que el terrorismo es inaceptable en todas sus formas ymanifestaciones, sino además resolviendo adoptar, individual y colectivamente, medidasprácticas para prevenirlo y combatirlo.La resolución 1.566 de la ONU adoptada por el Consejo de Seguridad reafirma que elterrorismo es una de las amenazas más graves para la paz y la seguridad internacionales. La resolución 1.368 (2001) calificó la situación de “amenaza a la paz y a la segurid ad internacional”. En la resolución 1.377 del 12 de noviembre de 2001 se declaraba que los actos de terrorismo internacional son una de las amenazas más graves a la paz y laseguridad internacional en el siglo XXI. Legalmente, la resolución 1.373 del 28 deseptiembre de 2001 plantea reglas generales de lucha contra el terrorismo internacionalque se imponen, en virtud del artículo 25 de la Carta. Existen diversos convenios entre losque se cuentan: Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordode aeronaves (Convenio de Tokio); Convenio para la represión del apoderamiento ilícitode aeronaves (Convenio de la Haya); etc. El Comité contra el Terrorismo, basándose en lodispuesto en las resoluciones 1373 (2001) y 1624 (2005) del Consejo de Seguridad, trabajapara fortalecer las capacidades de los Estados Miembros de las Naciones Unidas paracombatir las actividades terroristas dentro de sus fronteras y en todas las regiones. Sé secreó tras los ataques terroristas perpetrados el 11-S. La resolución 1373 (2001), aprobadade manera unánime el 28 de septiembre de 2001, insta a los Estados Miembros a adoptaruna serie de medidas destinadas a reforzar su capacidad jurídica e institucional paracombatir las actividades terroristas, entre las que figuran las siguientes:    Tipificar como delito la financiación del terrorismo
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