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Formas de mejorar el comercio multilateral

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La Ronda Doha para el Desarrollo tal como fue concebida en el 2001, en el marco de la IV Conferencia Ministerial de la OMC, hoy parece más muerta que viva. En este contexto, resulta necesario reflexionar respecto del recorrido de este proceso de
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   Universidad Católica del Uruguay Abril, 2019 NEGOCIACIÓN EN LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Ensayo 3 Formas de mejorar el comercio multilateral   Prof. María Eugenia Pereira Santiago Difiuri    2 1 - Intorducción. La Ronda Doha para el Desarrollo tal como fue concebida en el 2001, en el marco de la IV Conferencia Ministerial de la OMC, hoy parece más muerta que viva. En este contexto, resulta necesario reflexionar respecto del recorrido de este proceso de negociación: cuáles han sido sus logros y fracasos; y si resulta pertinente preservar ciertos componentes de su agenda, la cual estuvo centrada en la vinculación entre comercio y desarrollo. (ZELICOVICH, 2017) El siguiente ensayo breve se propone generar en el lector el conocimiento necesario para comprender el estado actual del comercio multilateral impulsado y regulado por la OMC así también como formular ciertas propuestas en las que este organismo internacional y sus miembros podrían mejorar la forma en la que se están negociando los temas de la actualidad como lo son la propiedad intelectual, el comercio digital, comercio de servicios o el proteccionismo que están aplicando países como Estados Unidos desde la asunción de Trump en la Casa Blanca. Principalmente, se hará foco en el compromiso de sus miembros con los objetivos reales del organismo.  3 2 - Desarrollo. Para poder ser siquiera capaz de comenzar a proponer un camino por el cual los miembros de la OMC deben transitar con el objetivo de fortalecer y mejorar el comercio multilateral que se propone el organismo es necesario remarcar los principios fundamentales de la misma. Estos son: Comercio sin discriminaciones , en el cual se encuentran la clausula de la Nación Más Favorecida , esta indica que cualquier preferencia otorgada a un socio comercial debe ser si o si extenderse a todos los demás; y el Trato Nacional  que implica que el trato para extranjeros debe ser igual que al de nacionales. Comercio más libre ; de manera gradual, mediante negociaciones, Previsibilidad : mediante consolidación y transparencia , Fomento de una competencia leal , Promoción del desarrollo y la reforma económica . Si bien existen excepciones que se puedan contraponer en primer lugar a alguno de estos principios, las mismas son con el fin de proteger ya sea alguna economía que se encuentre en situación crítica por cierto tiempo o bien para proteger el comercio multilateral entendiendo que alguna medida excepcional mejorará el mismo. Ejemplo de estas excepciones puede ser las Zonas de Libre Comercio que generan preferencias solamente para los participantes de esta y no así para todos sus socios comerciales como se establece en el primer principio descrito en el ensayo. Esto permite a los países, sobre todo a los más pequeños, no tener que negociar con todos los miembros de la OMC a la vez y no verse tan perjudicados en la competitividad, por lo que las ZLC son un paso que deben dar algunos países para lograr una apertura comercial exitosa para luego poder ser parte del comercio multilateral. Teniendo estos principios como lineamientos generales que todos los países deben seguir para lograr un comercio multilateral exitoso, es que podemos analizar lo que está sucediendo en la actualidad, lo que realmente están haciendo los principales países y el porqué del deterioro del ámbito multilateral. Si miramos hacia la mayor potencia mundial que tiene hoy en día nuestro mundo, EE. UU., y sus acciones en el último tiempo parecería ser que no está muy interesado en seguir negociando dentro de la OMC. Esto lo podemos ver desde que su actual presidente Donald Trump asumió el cargo con las propuestas proteccionistas que planteó. El aumento de aranceles al acero y aluminio por encima del consolidado en mayo del 2018 con el fin de mejorar la competitividad de los productores nacionales viola los principios de la organización. No solo por el hecho de aumentar los aranceles sino porque luego de un acuerdo alcanzado con México y Canadá un año después, en mayo de 2019, estos quedaron exentos de los mismos. Si bien el gobierno estadounidense se cubre bajo el artículo XXI de la OMC indicando que esta medida es vital para la seguridad nacional, la gran mayoría de los otros países alegan que estas medidas solamente pueden tomarse de forma excepcional y no en el actual contexto que vive Estados Unidos. Entonces, ¿Por qué la OMC lo permite? China ya levanto esto en el Órgano de Solución de Diferencias que posee el organismo, un mecanismo que, a priori, intenta ser el que regule estas prácticas desleales, como su nombre lo indica. Lo que sucede es que este órgano no actúa eficazmente como debería, cuando se levantan estos temas lleva mucho tiempo en tomar una resolución, y estamos hablando de quién lo llevó fue China, segunda potencia mundial más grande del mundo, con la Unión Europea como aliado. Sin embargo, la presión de estos dos no es suficiente para poder lograr una resolución rápida como se espera. Ni mencionar que si un país pequeño como Uruguay quisiera levantar este  4 tipo de medidas tomadas por otro país que lo perjudicara, no podría hacerlo, no solamente por el tiempo que debería gastar sino también por el alto costo que tiene llevar un tema de esta índole al órgano. Países como Uruguay se ven obligados a sumarse a los reclamos de otros más grandes o mejor preparados en temas de comercio internacional, en Uruguay no se tiene profesionales del derecho internacional con aptitudes para poder llevar adelante un reclamo de este tipo, y así como sucede aquí en Uruguay, sucede con la gran mayoría de Países. Por otro lado, a la hora de negociar en las rondas, no se ve un verdadero compromiso de los miembros para poder llegar a un acuerdo. Sino que, todo lo contrario, cada quien vela por su propio interés, lo cual es entendible y lógico, pero si se quiere lograr un avance en el comercio multilateral y lograr que la OMC no se estanque, se debería tener una vista más amplia, de todo el panorama y no solamente del país que se representa con el fin de mantener o lograr una posición ventajosa sobre el otro. Es cierto que con las nuevas tecnologías es más difícil negociar. No es lo mismo negociar el arancel que va a tener el trigo cuando entra a un país, que el derecho a la propiedad intelectual en el proceso de transformar el trigo en harina. También es cierto que la pérdida de interés en el ámbito multilateral se debe a los nuevos mega acuerdos que se están firmando con los socios que realmente el país quiere y dejando de lado al resto de los países. Así existen acuerdos como el TPP o la ZLC Unión Europea Japón, esta última representa el 30% del PIB mundial y el 37% del comercio mundial de bienes, además de ser ambos de los principales exportadores de servicios. Por lo que poco interés les genera a estos países juntarse a negociar a la vez con 163 países más dónde la mayoría no representan un verdadero beneficio por lo menos a simple vista. A pesar de todo, estas actitudes que tienen los principales países son las que hoy en día están haciendo que no veamos resultados positivos en las reuniones ni en la Ronda Doha y que, los países que realmente quieren un comercio liberalizado y abierto, pero no tienen peso en el organismo, se vean obligados a salir a negociar bilateralmente o por bloques regionales dejando de lado la OMC.  5 3  –  Conclusiones La OMC surgió como un organismo para lograr liberalizar el comercio internacional y que los miembros se rijan por las normas de este. Hoy en día el organismo no tiene el peso que debería tener un organismo internacional. Si bien es cierto que las normas están vigentes y en su gran mayoría son respetadas, hay muchas excepciones a estas que los países usan como escudo a la hora de poner en práctica una medida proteccionista. Por lo que, mientras estas excepciones sigan existiendo y no se regulen realmente como deberían, los países van a seguir sacando provecho de este “vacío legal” que tiene el organismo. Tampoco es justo echar toda culpa al organismo, los países miembros al fin y a cabo son los que participan en el mismo y quienes deberían proponer otra forma de poder regular las malas prácticas. Mientras estos países no quieran abandonar en cierta medida sus intereses propios y plasmar una fuerte política de solución de diferencias o sanciones, la OMC va a seguir teniendo estos defectos y no va a llegar muy lejos. Actualmente se habla de una guerra comercial entre China y EE. UU. por la suba de aranceles ¿cómo puede pasar esto si ambos son miembros del organismo? Esto se supone que ya está contemplado en el mismo. Los países no respetan a la OMC, toman medidas sin tener en cuenta las normas que rigen, subiendo aranceles, creando tasas para productos extranjeros como la tasa consular en Uruguay, poniendo límites a las importaciones, y muchas prácticas más que perjudican el avance que se había hecho hasta el 2001 en la Ronda Uruguay. Por lo tanto, cabe preguntarse si realmente se quiere liberalizar el comercio o si lo que se quiere es tener el poder para poder someter de alguna manera a los otros. Al igual que la economía, la cual se basa en la confianza y el compromiso de los consumidores, para que la OMC tenga éxito se necesita la confianza y compromiso de sus miembros.
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