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ORGANISMOS REGULADORES

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  Organismos reguladores¿Cómo se crean los organismos reguladores? En una economía con existencia de fallas de mercado como el monopolionatural por ejemplo; la posibilidad de ejercicio de poder de mercado ycomportamiento de la economía será ineficiente. Es en ese escenario pues quesurgen los organismos reguladores para establecer reglas que permitan obtener resultados similares a los que se obtienen en un escenario de competencia. Legislación sobre creación de organismos reguladores Decreto Legislativo Nº 702 - Ley de creación de OSIPTELTUO de la Ley de Telecomunicaciones - D.S. 013-93-TCCLey Nº 26285 - Ley de Desmonopolización Progresiva de los Servicios Públicosde TelecomunicacionesD.S Nº 020-98-MTC - Aprueban los lineamientos de política de apertura delmercado de las telecomunicaciones en el Perú.Ley Nº 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la InversiónPrivada en los Servicios Públicos + Modificaciones - Ley 27631Ley Nº 27336 - Ley de Desarrollo de las funciones y facultades de OSIPTEL.Ley Nº 28337 - Ley que modifica diversas disposiciones de la Ley Marco de losOrganismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos LeyNº. 27332D.S. Nº 042-2005-PCM - Aprueba Reglamento de la Ley Nº 27332, Ley Marcode los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios  Públicos, modificada por la Ley Nº 28337Fuente: www.osiptel.gob.pe ¿En qué contexto se crean los organismos reguladores? En los últimos años han ocurrido grandes cambios en el sector detelecomunicaciones, en los últimos años. Además numerosas empresasestatales fueron privatizadas lo anterior sumado a una ola de políticas pro-competencia y de desregulación de servicios se diseminó por todo el mundo,avances tecnológicos. Antes esto pues se tiene que promover los servicios detelecomunicaciones que se presenten bajo esquemas de competencia. 1 ¿Cuáles son las razones principales para que los organismos reguladoresintervengan? a)Otorgamiento de concesiones (Caso peruano: MTC).b)Remover las barreras de entrada al mercado a nuevos operadores (Casoperuano: MTC/OR).c)Vigilar la interconexión entre las empresas.d)Políticas de protección de los usuarios que incluye garantizar la calidaddel servicio, mientras la competencia sea incipiente.e)Permitir que los servicios se extiendan a zonas geográficas en las que elmercado en competencia aún no ha cubierto. 1  ¿Qué es lo que busca un organismo regulador? Buscar crear institucionalidad, una organización pensada para una gestión alargo plazo, más allá de la existencia de personas específicas. También buscacrear legitimidad, soporte de la sociedad a través de la transparencia de susacciones, la especialización en la toma de decisiones y mecanismos adecuadosde rendición de cuentas. ¿Qué se necesita para regular? Independencia y autonomía • Autonomía y evaluación técnica en la toma de decisiones.• Miembros de CD y Alta Dirección elegidos de forma imparcial y transparentey/o con mecanismos representativos.• Financiamiento sin restricciones presupuestaria a pesar de tratarse de recursospúblicos.• Autonomía en la ejecución presupuestaria. Objetividad y equilibrio • En la toma de decisiones técnicas.• Análisis de costo/beneficio de una medida regulatoria.  Solvencia técnica • Rigurosa selección de equipo humano con excelencia profesional, condicionesde empleo competitivas y línea de carrera.• Capacitación permanente. Transparencia y Predictibilidad • Política de puertas abiertas.• Publicación de Sesiones y Actas del Consejo Directivo.• Publicación previa de proyectos y estudios para comentarios de las partesinteresadas.• Fomentar esquemas de participación ciudadana a través de audienciaspúblicas, foros, conversatorios, etc.• Facilitar el acceso a la información a todos los agentes del mercado. ¿Cuáles son los organismos reguladores en el Perú? a) Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones(OSIPTEL);b) Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG);c) Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de UsoPúblico (OSITRAN); yd) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).  ¿Cuáles son las funciones de los organismos reguladores? Dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, los Organismos Regularesejercen las siguientes funciones:a) Función supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de lasobligaciones legales, contractuales o técnicas por parte de las entidades oactividades supervisadas, así como la facultad de verificar el cumplimiento decualquier mandato o resolución emitida por el Organismo Regulador o decualquier otra obligación que se encuentre a cargo de la entidad o actividadsupervisadas;b) Función reguladora: comprende la facultad de fijar las tarifas de los serviciosbajo su ámbito;c) Función normativa: comprende la facultad exclusiva de dictar, en el ámbito yen materia de sus respectivas competencias, los reglamentos, normas decarácter general y mandatos u otras normas de carácter particular referidas aintereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadaso de sus usuarios;d) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de imponer sanciones dentro de su ámbito de competencia por el incumplimiento de
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