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Parecer do Conselho Superior de Magistratura sobre os Projectos de Lei 4/XII/1.ª (BE), 5/XII/1.ª (BE), 11/XII/1.ª (PCP) e 72/XII/1.ª (PSD, CDS-PP)

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Parecer do Conselho Superior de Magistratura sobre os Projectos de Lei 4/XII/1.ª (BE), 5/XII/1.ª (BE), 11/XII/1.ª (PCP) e 72/XII/1.ª (PSD, CDS-PP), pedido, em 20/09/2011, pela Comissão de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias.
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  s. R. CONSELHOSUPERIORDAMAGISTRATURA Exmo.SenhorPresidentedaComissaodeAssuntosConstitucionais,DireitosLiberdadeseGarantias Dr.FernandoNegrao AssembleiadaRepublicaPalaciodeSaoBento1249-068Lisboa N/Rererencia GAVPV/2011 99-43/D-ComissaoAssuntos Constitucionais,Direitos, LiberdadeseGarantias or.ã n. GAVPM/8400/2011 Data 2011.10.24 Assunto:- Parecersobre os Projectos de Lei 4/ XII/ 1 a (BE); 5/ XII/ 1 a (BE); 11/ XII/ 1 a (PCP) e 72/XII/ 1 a (PSD,CDS-PP) Exmo.Senhor,Paraosfinstidosporconvenientes,tenhoahonradeinformarV.Exa.,doteordadeliberacaoproferidanaSessaoPlenariade11.10.20l1.desteConselhoSuperiordaMagistratura: FoideZiberado homologar 0 Pareceranexo,relativamenteaoProjectoLein°4/XII/I (BE),5/XII/ 1° (BE),11/XII/ 1° (PCP) e 72/XII/ i- (PSD,CDS-PP). o Bxm Sr. Dr. RuiPatricioproferiu.aseguintedeclaracaodevoto:---------------------------- Voteifavoravelmente 0 parecer,namedidaemqueexisteumminimadenominadorcomumentre 0 quenele se afirma e 0 quepensosobre os projectosemcausa.Ina,noentanto,bemmaislongenasreservas e nacriticaataisprojectos,semexcepcao,nomeadamente(masruioexclusivamente)noquerespeita d suadesconformidadenormativacomaConstiiuicaodaRepublica. «------------------------- Junta -se copiadoreferidoParecer.---------------------------------------------------------------------------- Semoutroassunto,apresentamososnossosmelhorescumprimentos. o Juiz-Secretario, \ \ > ~ .1\1____ IT (LuisMiguelVazdaFonsecaMartins) r---------------------~ ASiEMBLElADAR..E-PUBLICA [)tvis;'lode 1\. 10 as C.muisOOel! CACDLO ('Or,ku 4~o<120 Enlro.:b/Scidn n.~. ilotlJ2a:JnV.lL Sede:RuaMouzinhodaSilveira, nOlO, n. 1269-273Lisboa.Telefone:+351213220020.Fax:+351213474918Correioelectr6nico:csm@csm.org.pt.Internet:www.csm.org.pt EMCASODERESPOSTA,AGRADECEMOSAMEN<;AODASNOSSASREFERENCIAS  s. R. CONSELHOSUPERIORDAMAGISTRATURA GABINETEDEAPOIOAOVICE-PRESIDENTEEAOSMEMBROSDOCSM Despacho: PARECERPARECER Proc.n,Q99-43/D-GabinetedeApoio Assunto: ParecersobreosProjectosdeLein.?sProjectodeLein.Qs4/XII/11!(BE)- Cria0tipodecrimedeenriquecimentoilfcito ,5/XII/1Q(BE)- Alteracao a leinQ4/83,de2deAbril,doControlePublicodaRiquezadosTitularesdosCargosPublicos ,11/XII/1Q(PCP). Cria0tipodecrimedeenriquecimentoilfcito e72/XII/11!(PSD,CDS-PP)- Enriquecimentoilfcito , 1.0bjecto PeloExmo,SenhorPresidentedaComissaodeAssuntosConstitucionais,Direitos,LiberdadeseGarantiasdaAssembleiadaRepublica,foramremetidosem20-09-2011,0ProjectodeLein.Qs4/XII/11!(BE)- Cria0tipodecrimedeenriquecimentoilfcito ,5/XII/1Q(BE)- Alteracao a leinQ4/83,de2deAbril,doControlePublicodaRiquezadosTitularesdosCargosPiiblicos ,11/XII/1Q(PCP), Crla0tipodecrimedeenriquecimentoilfcito e72/XII/!1!(PSD,CDS-PP)- Enriquecimentoilfcito .PordespachodoExmo.SenhorVicePresidentedoConselhoSuperiordaMagistratura,foideterminadaaernissaodeparecer. PARECEREnnquecimentoIIIc~o·A~era.aoPlenario11.10.2011.1 RuaMouzinhodaSilveira,n.?101269-273LisboaPortugalTelefone213220020Fax213474918http://www.csm.org.ptE-mail:csm@csm.org.pt  s. R. CONSELHOSUPERIORDAMAGISTRATURA GABINETEDEAPOIOAOVICE-PRESIDENTEEAOSMEMBROSDOCSM 2. Ambito Estaoemcausavariaspropostaslegislativasquecontendemcomareiteracaodainiciativalegislativaparaacriminalizacaodoenriquecimentoilicito.Importasublinharquenodia23deSetembro,tresdiasap6sasolicltacaodopresenteparecer,emsessaoplenaria,aAssembleiadaRepublicaaprovou,nageneralidade,osprojectosdeleidoPSDjCDS-PP,doPCPedoBEqueforamalvodediscussaoconjuntaerelativosaosprojectosdeleiparacriacaodo 0 crimedeenriquecimentoilfcito.Foiigualmenteaprovado,nageneralidade, 0 projectodoBEquealteraaleidocontrolopublicodariquezadostitularesdecargospoliticos.Osprojectosemcausabaixaram a especialidadeaposareferidaaprovacaotomadapormaioria.Essaaprovacaoconstituiurnelementonovoque,pelasua6bviarepercussao,deveserreferenciada. 3.Apreciacao o ConselhoSuperiordaMagistraturaemitiujaparecernopassadodia9deFevereirode2011sobreacriacaodestetipodecrimenoordenamentojurfdicoportuguesnasequenciadeiniciativassemelhantesocorridasnopassadorecente. o textoentaosubmetidoparaelaboracaodeparecerconsistianoaditamentoaoC6digoPenal,deurnnovotipodeilfcito,com 0 seguinteteor: «Artigo374.·-A Enriquecimentoilicito-Oscidadaosabrangidospelaobrigacaodedeclaracaoderendimentosepatrimonio,previstanaLein. 4/83,de2deAbril,comasalteracoesquetheforamsubsequentementeintroduzidas,que,porsiouporinterpostapessoa,estejamnapossedepatrimonioerendimentosanormalmentesuperioresaosindicadosnasdeclaracoesanteriormenteprestadasenaojustifiquem,concretamente,comoequandovieramasuaposseounaodemonstremsatisfatoriamenteasuaorigemlicita,saopunidoscompenadeprisaoatetresanosemultaate360dias.2- 0 dispostonomimeroanterior e aplicavelatodososcidadaosrelativamenteaquemseverifique,noambitodeurnprocedimentotributario,que,porsiouporinterpostapessoa,estejamnapossedepatrimonioerendimentosanormalmentesuperioresaosindicadosnasdeclaracoesanteriormenteprestadasenaojustifiquem,concretamente,comoequandovieramasuaposseounaodemonstremsatisfatoriamenteasuaorigemlicita.3- 0 dispostonon. 1eaindaaplicavelaoscidadaoscujasdeclaracoesefectuadasnostermosdaleirevelemaobtencao,nodecursodoexerciciodoscargosaqueasdeclaracoessereferem,depatrimonioerendimentosanormalmentesuperioresaosquedecorreriamdasremuneracoescorrespondentesaoscargospublicoseasactividadesprofissionaisexercidas.4- 0 patrimonioourendimentoscujaposseouorigemnaohajasidojustificadanostermosdosmimerosanteriores,podem,emdecisaojudicialcondenatoria,serapreendidosedeclaradosperdidosafavordoEstado.5-AAdministracaoFiscalcomunicaaoMinisterioPublicoosindiciosdaexistenciadocrimedeenriquecimentoilicitodequetenhaconhecimentonoambitodosseusprocedimentosdeinspeccaodasituacaodoscontribuintes.» PARECEREnriquecimentoIIIc~.·Akera,aoPlenMo 11.10.2011.2 RuaMouzinhodaSilveira,n.O101269-273LisboaPortugalTelefone213220020Fax213474918http://www.csm.org.ptE-mail:csm@csm.org.pt  s. R. CONSELHOSUPERIORDAMAGISTRATURA GABINETEDEAPOIOAOVICE-PRESIDENTEEAOSMEMBROSDOCSM A luzdaquelecontexto, 0 ConselhoSuperiordaMagistraturasumariamentedefendeuentaoque deacordocom 0 dispostonon.?1doartigo32.QdaConstituicaodaRepublicaPortuguesal «0 processocriminalasseguratodasasgarantiasdedefesa,inc1uindo 0 recurso».(...) Ora,conformefoienunciadopelosrepresentantesdoConselhoSuperiordaMagistraturanaaudicaoparlamentarperanteaComissaoeventualpara 0 acompanharnentopoliticodofen6rnenodacorrupcaoeparaaanaliseintegradadesolucoescomvistaaoseucombate,em04deFevereirode2010, 0 modeloapresentado e susceptiveldeofenderprincipiosbasicosdosistemapenal:presuncaodeinocenciadoarguido,direito a naoIncrlminacao,inversaodoonusdaprovasobreailicitudeeculpa .Apesardesepretenderelevaratransparenciaabernjuridico,estanaoconstituiurnbernjurfdicoemsi,masurninstrumentoparaarealizacaodeoutrosbensjurfdicos.Estafigura e tratadademodoquenao e configuradacomo enriquecimentocriminoso, mascomo enriquecimentoilicito. Ora, 0 ilicitopodenaosercrime;podeser 0 ilicitocivel,fiscal,administrativo.Poroutrolado, 0 enriquecirnento e urn resultado decorrentedecondutaanterior-essasim,quepodeserpenalmentepunfvel-. 0 enriquecimentoemsinao e uma conduta, mas 0 actoqueestanabasedesseenriquecimento e quedeveserpasslveldepunicaocriminal.Porem,nessemesmoparecer,jaentaosealertavaque 0 projectodeleientaoemapreco erapassfveldeumamaiorofensaaosaludidosprincfpiosconstitucionaisdoque 0 ProjectodeLei 89/XI-l, quefoiobjectodemaiordiscussaonaAssembleiadaRepublicaenoqualseproposqueaprovadadesproporcaomanifestaquenaoresultedeoutromeiodeaquisicaolicito,aqueserefere 0 n.?1,incumbeporinteiroaoMinisterioPublico,nostermosgeraisdoart.?283. Q doCodigodeProcessoPenal.Nestestermos,poderiaconsiderar-seque 0 principioconstitucionaldapresuncaodeinocenciaseriarespeitado,poiscaberiaem exc1usivo a acusacaoaprovadosrespectivoselementosdocrime-osrendimentosdoinvestigado, 0 seupatrimonioemododevida-,eamanifestadesproporcao,berncomo 0 nexodecontemporaneidadeentre 0 enriquecimentoe 0 exerciciodasfuncoespublicasedequeaqueleenriquecimentomanifestonaoprovinhadeurnqualquermeiodeaquistcao I Naaludidaaudicaodacomissaoparlamentar,urndosMembrosdoConselhoSuperiordaMagistratura,ExcelentissimoSenhorProfessorDoutorFariaCosta,assinalou:«[n]oquetoeaaoenriquecimentoilicito, 0 queestaemcausa e ainversaodoonusdaprova.Tudo 0 restosaoconstrucoesmaisoumenoselaboradas,masqueverdadeiramentesovaocorresponder paraporemdescansoasnossasmasconsciencias .Todavia,issoestaimpedidoemterrnosconstitucionais,mastambemconsiderariaissournretrocessocivilizacional». 0 registovideodaaudicaoparlamentardosrepresentantesdoCSMestadisponivelnoArquivodoCanalParlamento,noseguinteenderecoInternet:<http://80.251.167.42/videos-canaIIXI/SL1102_Comissoes/14_ cevc/20 I00204cevc.wmv>. PARECEREnriquecimentollicito-Alterac;ao Plenario 11.10.2011.3 RuaMouzinhodaSilveira,n.o101269-273LisboaPortugalTelefone213220020Fax213474918http://www.csm.org.ptE-mail:csm@csm.org.pt

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