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Síntese do texto de SOUZA Políticas publicas uma revisão de literatura

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Síntese do texto “Políticas Públicas: uma revisão da literatura” de Celina Souza
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  Síntese do texto “Políticas Públicas: umarevisão da literatura” de Celina Souza. 1  O texto trata de uma revisão dos principaisconceitos e modelos de formulação e análisede políticas públicas através da literaturaclássica e de autores que mais recentes tratamsobre o tema. O objetivo ao trazer o texto paraa discussão na disciplina de POEB é o deapresentar ao aluno uma discussão, ainda queintrodutória sobre os diversos elementos quecompõem a discussão sobre a análise daspolíticas públicas. Segue-se abaixo um resumodo texto. Como e por que surgiu a área de políticas públicas . Nesse item a autora nos informa queenquanto área de conhecimento e disciplina,nos EUA, política pública surge sem estabelecer 1   SOUZA, Celina. Políticas Públicas: Uma revisão de literatura.In: Sociologias.  Porto Alegre, ano 8, nº 16, jul/dez 2006, p. 20-45.Disponível em<http://www.scielo.br/pdf/soc/n16/a03n16.pdf >. Acesso em Fev. 2012  relações teóricas com o papel do Estado,enfatizando-se a ação dos governos. Omovimento de construir a política como áreade conhecimento, segundo a autora, parte domovimento de: 1- estudar as instituições comomodo de limitar a tirania e as paixões inerentesa natureza humana; 2- estudar as instituiçõespara entender que elas tinham uma virtudecívica e, portanto, de promoção do “bom” governo; 3- entender como e por que osgovernos optam por determinadas ações. Ao trazer de forma breve os “  pais fundadores da área de políticas públicas”  , (Laswell; Simon;Lindblom e Easton), Souza pontua os objetivosde cada teórico no estudo das políticaspúblicas: 1-conciliar conhecimento científico/acadêmico com a produção empírica dosgovernos; 2-introduzir o conceito de racionalcomo forma de potencializar as decisões dos  policy makers que são limitadas por problemascomo informações incompletas, tempo para a  tomada de decisões, etc. Assim, produzirconhecimento racional através de estruturasde regras e incentivos poderia ser uma formade enquadrar o comportamento dos atores emodelar esse comportamento na direção dosresultados desejados, impedindo amaximização de interesses próprios; 3- Trazeroutros elementos na formulação e análise daspolíticas públicas como as relações de poder ea integração entre as diferentes fases doprocesso decisório; 4- Pensar as políticaspúblicas como um sistema que estabelece umarelação entre formulação, resultados eambiente.Ao tratar sobre o que são políticas públicas, aautora traz várias definições a partir deteóricos da área: 1- campo de estudo dapolítica que analisa o governo à luz de grandesquestões públicas; 2-conjunto de ações dogoverno que irão produzir efeitos específicos;3- soma das atividades dos governos que agem  diretamente ou através de delegação, e queinfluencia a vida dos cidadãos; 4- o que ogoverno escolhe fazer ou não fazer; 5- decisõese análises sobre política pública implicamresponder as seguintes questões: quem ganhao quê, por quê e que diferença faz.A autora chama a atenção para o fato de quealgumas definições ao focar a análise na açãodos governos deixam de lado questõesconflituosas que envolvem a definição das políticas; deixam de “fora possibilidades que cooperação que podem ocorrer entre osgovernos e outras instituições e grupos sociais.”  Souza, assim define Política Púb lica: “ campo doconhecimento que busca, ao mesmo tempo ‘colocar o governo em ação’ e/ou analisar essa ação (variável independente) e, quandonecessário propor mudanças no rumo ou cursodessas ações (variável dependente). Aformulação de políticas publicas constitui-se noestágio em que os governos democráticos
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