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uNIVERSIDAD DEL SALVADOR -Facultad de Ciencias sociales El conflicto del Beagle: el rol de la Santa Sede

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Investigación sobre el accionar de la Santa Sede en la resolución del conflicto del Beagle entre Argentina y Chile
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  UNIVERSIDAD DEL SALVADOR – FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES El conflicto del Beagle: elrol de la Santa Sede Política Exterior ArgentinaCatedra: Mg. Sylvia Ruiz Moreno Alumna: Catalina GuinleCorreo: catalinaguinle@hotmail.com4° año Relaciones Internacionales – Sede Ntra. Sra. Del PilarFecha de entrega: 16 de Junio de 2017  Índice Introducción……………………………………………………………………… 3Los inicios del conflicto………………………………………………………….. 4De los Acuerdos del 60 a la “Diplomacia de los equívocos”……………………. 5El ingreso de la santa sede a la cuestión ………………………………………… 8El trabajo de mediación papal y la decisión final ……………………………….. 10La re-negociación de la propuesta papal: camino hacia la Paz y Amistad………. 11Conclusión……………………………………………………………………….. 13Bibliografía………………………………………………………………………. 14 [2]  Introducción “Beagle es el nombre de un canal que permite a Ushuaia comunicarse con el Atlántico. Estambién el nombre de un conflicto que llevó a la República Argentina al borde de laguerra.” Así lo plantea Juan Archibaldo Lanús en el decimo capítulo de su libro titulado DeChapultepec al Beagle (1984, p. 499). Esta reflexión realizada por el autor nos demuestra larelevancia que tuvo dicho conflicto en la historia argentina, y es por ello, que tanto su proceso de negociaciones, como el resultado final deben ser analizados como un triunfo dela paz y la diplomacia por sobre los ánimos guerreros que existían en las esferas políticas ysociales tanto argentinas como chilenas. Como detallaremos a continuación, hubo numerosas instancias de negociación, y sinembargo fue solo la mediación papal la que logró que se llegue a un acuerdo entre ambos países. Claro está que el Tratado de Paz y Amistad también conllevó un arduo trabajo denegociación, y es por ello que intentaré analizar que rol jugó la Santa Sede en este proceso,como aquel actor que fue capaz de canalizar las demandas de ambos países y orientar aquellos pedidos en pos de alcanzar un mutuo acuerdo. En relación a esto no se debe perder de vista el hecho de que la Santa Sede ha sido un actor que históricamente se ha mostrado predispuesto a la hora de solucionar controversias entre distintos países, principalmente sise trata de aquellos que profesan la fe católica. Esto se ve claramente en nuestro caso,considerando que ambos países cuentan con una gran mayoría de población católica asícomo también con una gran relevancia de dicha institución en la historia de ambos, tanto enun sentido político, como social, etc.Por otro lado, no debemos olvidar lo que mencionamos al principio en torno a la tensiónque se vivía en aquellos momentos, con una preparación por parte de ambos países para laguerra que se creía inminente, y en relación a ello ver la capacidad moral que aportó laSanta Sede para desactivar dichas tensiones y eliminar de manera definitiva el peligro de unenfrentamiento bélico entre los países vecinos. La Cuestión del Beagle se transformó en untema que “(…) adquirió para los argentinos, y quizá también para los chilenos, laimportancia de esas cuestiones que definen el futuro de los pueblos. Había dejado de ser unengorroso trámite diplomático cuyas instancias escaparon a la atención del gran público, [3]   para transformarse en un objeto que acaparó la pasión y el debate político.” (JuanArchibaldo Lanús, 1984, p. 499) A modo de justificación de la importancia que se le dará al rol jugado por la Santa Sededurante el conflicto y su posterior resolución, se puede observar que es importante analizar a este actor teniendo en consideración el nuevo peso que ha ganado la Santa Sede en la política argentina desde la elección de Jorge Bergoglio como jefe de la Iglesia Católica, asícomo la influencia que ejerce actualmente Su Santidad, ahora conocido como PapaFrancisco, en la opinión pública y eventualmente en las decisiones del gobierno.Considerando estos factores más relacionados con la actualidad de la política de nuestro país, he decidido estudiar este antecedente de intervención por parte de la Iglesia Católicaen la política argentina como un hito dentro de esta relación que ha atravesado etapas muydistintas, de acercamiento e incluso de distanciamiento entre ambos estados a lo largo de lahistoria argentina. Los inicios del conflicto Una primera cuestión relacionada al establecimiento de límites con Chile nos remonta alTratado de Límites de 1881 firmado por el entonces Ministro de Relaciones Exteriores deArgentina Bernardo de Irigoyen y su par de Chile, Francisco de B. Echeverría. DichoTratado establecía los límites de la extensa frontera que comparten estos dos países, y ladivisión de la isla de Tierra del Fuego. En el mismo, se hace presente de manera tacita el principio bioceánico, el cual instala la idea de que Chile no puede poseer costas sobre elAtlántico mientras que Argentina tampoco lo puede hacer sobre el Pacifico, este principiose hará presente en las negociaciones futuras que pretendan dirimir la cuestión. Si bien susencillez fue concebida como un punto a favor a la hora de demarcar tanto la línea por lasaltas cumbres y la divisoria de aguas a lo largo de toda la cordillera, y de definir el límite deTierra del Fuego; dicho Tratado no tuvo la exhaustividad necesaria para no dejar ningunaduda abierta respecto de otros temas, tal como lo fue el Canal del Beagle. Es por esto quesus mayores problemas se atribuyen a la ambigüedad que caracteriza al tratado, el cual dejamuchas vaguedades sin resolver. Aun así, para aquel entonces se consideró como un granlogro puesto que evitó una guerra. [4]  Un segundo acuerdo hace de antecedente a la cuestión que nos atañe, este es el TratadoGeneral de Arbitraje con la República de Chile y Acta Preliminar, firmado en 1902 por loscancilleres de ambos países (José Antonio Terry por Argentina y José Francisco VergaraDonoso por Chile), durante la presidencia de Julio A. Roca. En este se establece elcompromiso de ambos países de recurrir al procedimiento de arbitraje para solucionar lascontroversias de cualquier naturaleza que se susciten entre Chile y Argentina, designando“como árbitro al Gobierno de Su Majestad Británica.” (Art. 3, 1902). Tal como mencioné anteriormente, el Tratado de 1881 contaba con algunas fallas y es por esto que el problema limítrofe en el Atlántico Sur no tardó en resurgir. Las discusiones entorno a la determinación de la línea divisoria del Canal de Beagle y sobre la soberanía delas islas Picton, Lennox y Nueva; tuvieron un primer intento en 1904 pero sin ningún éxito. No fue hasta 1945 que se logró un principio de acuerdo, y luego en el año 1955 lacancillería argentina envió al gobierno chileno un proyecto de convenio para dividir lasaguas del Canal por la línea media y someter las islas a arbitraje. Este convenio nunca fuefirmado y fue así que esta aproximación entre los países vecinos quedó trunca. De los Acuerdos del 60 a la “Diplomacia de los equívocos” Siguiendo sus propósitos de lograr una América unida en todos los órdenes políticos yeconómicos, el presidente argentino Frondizi y el chileno Alessandri, en Junio de 1960llegaron a un acuerdo que contenía las bases para la solución pacifica de la controversialimítrofe que se suscitaba entre dichos países. Se establecía la decisión de someter a juiciode la Corte Internacional de Justicia de La Haya la cuestión del Canal del Beagle. Estosacuerdos consistieron en seis protocolos sobre diversos temas, sin embargo, el Senado deChile rechazó uno de los acuerdos por considerar que se daban muchas concesiones aArgentina, por otro lado, en el Congreso argentino no se admitía la renuncia sobre la islaLennox y todavía se creía que un acuerdo bilateral seria más conveniente para resolver lacuestión. Fue así que al haber sido rechazado uno de los protocolos por Chile y algunasotras disposiciones rechazadas por el Congreso argentino los demás acuerdos quedaron sinfuerza para seguir su curso hacia la vigencia. “El presidente Frondizi dejó la jefatura del [5]
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