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A0539 Silabo Derecho De La Regulación

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SÍLABO DE DERECHO DE LA REGULACIÓN I. DATOS GENERALES Código A0539 Carácter Electivo Créditos 3 Periodo Académico 2017 - II Prerrequisito Ninguno Horas…
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SÍLABO DE DERECHO DE LA REGULACIÓN I. DATOS GENERALES Código A0539 Carácter Electivo Créditos 3 Periodo Académico 2017 - II Prerrequisito Ninguno Horas Teóricas: 2 Prácticas: 2 II. SUMILLA DE LA ASIGNATURA El curso de la Regulación pertenece al área de conocimientos especializados, es de naturaleza teórico – práctica, se encuentra orientado a proporcionar a los alumnos un marco general sobre la evolución y la regulación del sector público en el marco de un modelo económico basado en el modelo de Economía Social de Mercado que propugna nuestra Constitución Política de 1993, donde se delimita el Rol del Estado en la Economía (Principio de Subsidiariedad). Asimismo, se revisará los principales sectores regulados como las telecomunicaciones, servicio de agua, electricidad y transporte, así como la función regulatoria que faculta a los Organismos Reguladores a fijar las tarifas de los servicios públicos y las condiciones del servicio. Así, se analizará la evolución del sector focalizándose en temas referidos a la promoción de la inversión privada, la apertura y liberalización del mercado y libre competencia, viendo cómo ha ido reorientándose el rol del Estado en las diferentes facetas de la economía. Se estudiarán los principales servicios públicos y las funciones que competen a la Administración Pública, fundamentalmente en su rol de promotor de infraestructura, de concedente y de regulador, así como las condiciones de uso en la prestación de los mismos, entre otros temas. A lo largo del curso se discutirán las nuevas tendencias que en materia de regulación del Sector se vienen debatiendo, así como las modificaciones normativas que se vienen proponiendo. III. COMPETENCIA Impartir a los participantes en el curso, el conocimiento de los principios jurídicos y temas centrales que rigen el Derecho Regulatorio, lo cual coadyuvara a profundizar el conocimiento multidisciplinario de los sectores Telecomunicaciones, Energía, Saneamiento e Infraestructura del Transporte. De modo tal, que el estudiante se encuentre capacitado para utilizar los instrumentos técnicos en el análisis de la problemática actual, formulando propuestas dirigidas a mejorar el desempeño de las empresas reguladas y los marcos regulatorios existentes, teniendo en cuenta el bienestar de la sociedad; ya sea que actúen como operadores jurídicos en el ámbito de la Administración Pública, en el ejercicio de la función jurisdiccional o en el ejercicio profesional privado. Asignatura: Comunicación IV. ORGANIZACIÓN DE LOS APRENDIZAJES Unidad Conocimientos Procedimientos Actitudes Video de presentación de la asignatura 1. Comprende la evolución histórica del Unidad I: “La noción de servicio público: servicio público. Delimitación conceptual en el Derecho 2. Reconoce Marco constitucional Administrativo Vigente” aplicable a los servicios públicos. 1. Conoce el 1° Videoclase (Video conferencia) funcionamiento de las Tema N° 1:Evolución histórica Actividad N° 1 organizaciones públicas 1. Noción objetiva y subjetiva del servicio público Comente y brinde aportes sobre La noción y privadas del país. 2. La Escuela de Burdeos de servicio público: Delimitación 2. Valora y respeta el Tema N° 2: Marco constitucional aplicable a los conceptual en el Derecho Administrativo sistema jurídico servicios públicos Vigente en el foro de discusión. Peruano. 1. La postura del Tribunal Constitucional 3. Respeta, defiende y promueve los derechos y I Lectura seleccionada 1: BALDO Kresalja. (1998). El rol principios del Estado del Estado y la gestión de los servicios públicos. En Revista Constitucional del Themis Nº 39, p.39-98. Disponible en: Derecho. http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/themis/article/view/ 4. Interpreta 10382/10832 analíticamente las 2º Videoclase 1. Reconoce la importancia Noción de normas jurídicas y utiliza Tema N° 3: Noción de Servicio Público Servicio Público. herramientas de 1. El nuevo rol del Estado en el Ordenamiento Jurídico 2. Reconoce la Titularidad y gestión de los argumentación y Peruano Servicios Públicos. persuasión. 2. Interpretación del Principio de Subsidiariedad Tema N° 4:Titularidad y gestión de los Servicios Control de Lectura Nº 1 Públicos Cuestionario de los temas 1 y 2, Asignatura: Comunicación 1. La publicatio incluyendo las lecturas propuestas. 2. El Servicio Universal Lectura seleccionada 2: QUIÑONES ALAYZA, María Teresa. (2012). Actividad empresarial del Estado, competencia desleal y Servicios Públicos. En Revista de Derecho Administrativo, tomo I, Regulación de Servicios Públicos e Infraestructura, p.65-73. Disponible en: http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrati vo/article/view/13490/141167 Autoevaluación Nº 1 Unidad II: “Teoría de la Regulación” 1. Analiza los contenidos del estado 3º Videoclase regulador. Tema N° 1: El Estado regulador 1. Las Public Utilities y el caso Munn vs. Illinois Actividad N° 2 2. Concepto estricto y fallas de mercado Comente y brinde aportes sobre la Teoría 3. La teoría normativa y teoría económica de la Regulación participando en el foro. 4. Instrumentos jurídicos de la regulación social y la regulación económica. II Lectura seleccionada 1: HUAPAYA TAPIA, Ramón. (2015). Concepto y Régimen Jurídico del Servicio Público en el Ordenamiento Público Peruano. En Revista Ius et Veritas, Nº 50, p. 368-397. Disponible en: http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/iusetveritas/article/ view/14827/15382 4º Videoclase 2. Analiza los Régimen prestacional de los Tema N° 2: Régimen prestacional de los SSPP. SSPP. Asignatura: Comunicación 1. Principios aplicables: 2. La obligatoriedad como factor definitorio Tarea Académica Nº 1 Lectura seleccionada 2: DANOS ORDOÑEZ, Jorge. Realiza un ensayo sobre Régimen (2008). El régimen de los servicios públicos en la prestacional de los SSPP. Constitución peruana. En: Revista THEMIS N° 55, p.255- 264. Disponible en: http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/themis/article/view/ 9236/9650 Autoevaluación Nº 2 Unidad III: “Derecho o sociedad entre las empresas 1. Analiza la importancia de La gestión privadas y públicas” privada de los servicios públicos. 5° Videoclase (Video conferencia) Tema N° 1: La gestión privada de los servicios Actividad N° 3 públicos Elabore un resumen sobre la gestión 1. Gestión directa e indirecta de los servicios públicos privada de los servicios públicos y suba al Tema N° 2: La concesión aula virtual. 1. Naturaleza y características 2. Las Asociaciones Público Privadas (APPs) III Lectura seleccionada 1: TAWIL, Guido (2008), “Los principios en el Contrato de Concesión de Servicios Públicos”, en Revista de Derecho Administrativo Nº 8, Nº 26, p.307-313. Disponible en: http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrati vo/article/view/14003/14625 6º Videoclase 1. Organiza las ideas principales sobre la Tema N° 3: La actividad administrativa de regulación regulación económica. económica Asignatura: Comunicación 1. Tipos de regulación 2. Clasificación del Servicio Público Control de Lectura Nº 2 Tema N° 4: La autorregulación regulada o Cuestionario de los temas tratados hasta metaregulación la Unidad III, incluyendo las lecturas 1. La autorregulación propuestas. 2. El riesgo regulatorio 3. Errores a evitar en la regulación Lectura seleccionada 2: STEPHEN G. (2006). Analizando el fracaso en la regulación: sobre malas combinaciones, alternativas menos restrictivas y reforma. En Revista Themis Nº 52, p.7-42. Disponible en: http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/themis/article/view/ 8821/9218 Autoevaluación Nº 3 Unidad IV: “Regulación de Servicios Públicos por 1. Comprende los organismos, sectores especializados” instrumentos y sectores reguladores 7° Videoclase del servicio público por sectores Tema N° 1: Organismos e Instrumentos Regulatorios especializados. 1. El ente regulador 2. Normas de creación de los Organismos Reguladores en Actividad N° 4 IV el Perú. Elabore un organizador visual y plasme las Tema N° 2: Sectores Regulados (I) ideas principales sobre la Regulación de 1. Economía y regulación en del sector Servicios Públicos por sectores Telecomunicaciones - OSIPTEL especializados. 2. Caso TDP VS Estado Peruano – TC Lectura seleccionada 1: BALDEÓN MIRANDA, Carlos. (2012). La Liberalización incompleta en el Perú: viabilidad Asignatura: Comunicación jurídica de implementar un régimen autorizatorio para la prestación de Servicios Públicos de Telecomunicaciones, Revista de Derecho Administrativo Nº 12, p. 65-76. Disponible en: http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrati vo/article/view/13519/14145 8º Videoclase 1. Organice la información y elabore una Tema N° 1: Sectores Regulados (I) tabla sobre los Sectores Regulados. 1. Economía y regulación en del sector Energía - OSINERMING Tarea Académica Nº 2 (Evaluación 2. Economía y regulación en del sector Saneamiento – final) SUNASS Elabore una tabla precisando los sectores Tema N° 2: Sectores Regulados (I) regulados según cada entidad y escribe 1. Economía y regulación en del sector Transportes – las ideas principales. OSITRAN Lectura seleccionada 2: QUINTANA SÁNCHEZ. Eduardo. (2006), Los reguladores de electricidad, saneamiento y telecomunicaciones en su espacio: ¿captura o administración de recursos dispersos?, En Revista Themis Nº 52, PUCP. p. 93-120. Disponible en: http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/themis/article/view/ 8826/9223 Autoevaluación Nº 4 Evaluación final presencial Comunicación V. METODOLÓGIA La asignatura se desarrolla en la modalidad a distancia con evaluación final presencial. La asignatura presenta esta secuencia didáctica:  Video de introducción a la asignatura, presentado en el aula virtual.  Sesión presencial/virtual, por video conferencia (en la Unidad I y en la Unidad IV).  Estudio del manual autoformativo.  Actividades que permiten aplicar conocimientos, y son programadas en el aula virtual: estudios de casos, solución de incidentes críticos o problemas, elaboración de organizadores visuales, redacción de ensayos o informes, ejercicios, etc. (Son seleccionados por el docente en base a los procedimientos establecidos de acuerdo a la naturaleza de la asignatura).  Interactividad de los estudiantes con el tutor virtual, mediante los recursos tecnológicos pro-gramados del aula virtual: foro de discusión, foro de consulta, diario, wiki, chat, e mail, (Estos recursos son elegidos por el docente en base a la naturaleza de la asignatura).  Desarrollo de las autoevaluaciones VI. EVALUACIÓN Rubros Instrumentos Peso Evaluación Diagnóstica Prueba de ingreso Consolidado 1 Análisis de caso propuesto 20% Evaluación Parcial Análisis de caso propuesto 20% Consolidado 2 Análisis de caso propuesto I Análisis de caso propuesto II 20% Evaluación Final Prueba de desarrollo 40% Evaluación de recuperación No procede “La fecha y hora de entrega o aplicación del instrumento, se programará en el aula virtual”. Fórmula para obtener el promedio: PF = C1 (20%) + EP (20%) + C2 (20%) + EF (40%) VII. Bibliografía 7.1 Básica  ARIÑO ORTIZ, Gaspar. (1996). La regulación económica. Teoría y Práctica de la regulación para la competencia. Estudio Preliminar de Comunicación Juan Carlos CASSAGNE. Buenos Aires: Editorial Abaco de Rodolfo Depalma.  ARIÑO ORTIZ, Gaspar, Juan Miguel de la CUETARA y José Luis MARTINEZ LOPEZ-MUÑIZ. (1997). El Nuevo Servicio Público. Madrid: Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales, S.A.  BERMEJO VERA, José (Coordinador). (2001). Derecho Administrativo. Madrid: Parte Especial. 5ta edición. Editorial Civitas.  BIANCHI, Alberto. (2001). La regulación económica. Buenos Aires: Tomo I. Editorial Abaco de Rodolfo Depalma.  BOCANEGRA SIERRA, Raúl; ALONSO IBÁÑEZ, María del Rosario y Francisco Javier FERNÁNDEZ GONZALES. (1999). Lecciones de Dominio Público. Madrid: Tercera edición. Editorial Colex.  BREYER, Stephen. (1982). Regulation and its Reform. Cambridge and London: Harvard University Press.  BULLARD GONZALEZ, Alfredo. (2006). Derecho y Economía. El análisis económico de las instituciones legales. Lima: Palestra Editores. Hay una segunda edición, sensiblemente ampliada, Palestra Editores.  CARBAJALES, Mariano. (2006). El Estado Regulador. Buenos Aires: Editorial Abaco de Rodolfo Depalma.  CASSAGNE, Juan Carlos. (1994). La intervención administrativa. Buenos Aires: Segunda edición. Editorial Abeledo-Perrot.  CASSAGNE, Juan Carlos. (1995). Estudios de Derecho Público. Buenos Aires: Editorial Depalma.  CASSAGNE, Juan Carlos. (2009). El contrato administrativo. Buenos Aires: Tercera Edición. Abeledo-Perrot.  DE LA CRUZ FERRER, Juan. (2002). Principios de Regulación Económica en la Unión Europea. Madrid: Instituto de Estudios Económicos.  DROMI, Roberto. (2004). Derecho Administrativo. 10ª edición. Buenos Aires: Ediciones Ciudad Argentina.  ESTEVE PARDO, José. (2002). Autorregulación. Génesis y efectos. Thomson-Aranzadi. Pamplona.  FERNANDEZ - BACA, Jorge. (2004). Experiencias de Regulación en el Perú. Lima: Universidad del Pacífico – CIUP.  GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y Tomás-Ramón FERNÁNDEZ. (2001). Curso de Derecho Administrativo. Madrid: Volúmenes I (Reimpresión de la Décima edición) y II (Reimpresión de la Séptima edición). Editorial Civitas.  GARRIDO FALLA, Fernando. (1991). Privatización y reprivatización. Madrid: En: Revista de Administración Pública N° 126. Centro de Estudios Constitucionales. Comunicación  GARRIDO FALLA, Fernando. (1994). El concepto de servicio público en derecho español. Madrid: En: Revista de Administración Pública N° 135. Centro de Estudios Constitucionales.  MAIRAL, Héctor Aquiles. (1993). La ideología del servicio público. Buenos Aires. En. Revista de Derecho Administrativo N° 14. Ediciones Depalma.  MARTÍN-REBOLLO, Luis. (1983). De nuevo sobre el servicio público: planteamientos ideológicos y funcionalidad técnica. Madrid: En: Revista de Administración Pública N° 100-102. Volumen III. Centro de Estudios Constitucionales.  MUÑOZ MACHADO, Santiago. (1998). Servicio Público y Mercado. Madrid: Tomo I: Los fundamentos. Editorial Civitas.  NIETO, Alejandro. (1975). La vocación del Derecho Administrativo de nuestro tiempo. En: Revista de Administración Pública N° 76. Instituto de Estudios Políticos. Madrid.  PARADA VASQUEZ, Ramón. (1994). Derecho Administrativo. Volumen I. Parte General. Sexta edición. Marcial Pons, Ediciones Jurídicas, S.A. Madrid.  SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso. (2000). Principios de Derecho Administrativo. Madrid: Volumen II. Segunda edición. Editorial CEURA.  SARMIENTO GARCIA, Jorge. (1999). Concesión de Servicios Públicos. Buenos Aires: Segunda edición. Ediciones Ciudad Argentina.  TAWIL, Guido Santiago. (2000). Avances regulatorios en América Latina: una evaluación necesaria. Buenos Aires: En: Diario El Derecho.  ZEGARRA VALDIVIA, Diego. (1997). El contrato ley. Lima: Gaceta Jurídica Editores.  ZEGARRA VALDIVIA, Diego. (2005). El Servicio Público. Fundamentos. Lima: Palestra Editores. 7.2 Complementaria  STC Exp. N° 005-2003-AI/TC (Congresistas de la República - Contrato Ley de Telefónica del Perú - Caso Contrato ley de Telefónica del Perú): Contratos leyes - Régimen económico de la Constitución - Contratos de concesión - Control y regulación de los servicios públicos.  STC Exp. N° 018-2003-AI/TC (Más de cinco mil ciudadanos contra el Congreso de la República - Acción de inconstitucionalidad contra la Ley 27143 - promoción del desarrollo productivo nacional): Economía social de mercado - Marco constitucional de libertades y prohibiciones en materia económica - Vulneración de la libertad de empresa y de la libre competencia por normas o medidas de fomento a la inversión nacional. Comunicación  STC Exp. N° 0034-2004-AI (Caso Medio pasaje universitario, Ley 26271). Temas de Constitución económica, servicio público, intervención del Estado en la economía.  STC Exp. N° 0015-2003-AI/TC (Municipalidad Provincial de Huarochiri - Caso autorizaciones de transporte urbano en Lima): Competencia para regular servicios públicos locales - fiscalización y supervisión del servicio de transporte local.  STC Exp. N° 518-2004-AA/TC (Javier Diez Canseco Cisneros v. PROINVERSION, Electroperu, Ministerio de Energía y Minas - Caso contrato "take or pay" Electroperú - Etevensa - gas natural): Legitimación para demandar en procura del interés de consumidores y usuarios - protección procesal de los consumidores y usuarios. 7.3 Recursos digitales  ASIER – Asociación Iberoamericana de Estudios de Regulación. Disponible en: www.regulacioneconomica.com www.proinversion.gob.pe  Organismos Reguladores. Disponible en: www.osiptel.gob.pe www.osinerg.gob.pe www.ositran.gob.pe www.sunass.gob.pe  COMADIRA, Julio Rodolfo: La experiencia regulatoria argentina. Disponible en: www.eldial.com.ar.  Agencia de Competencia. Disponible en: www.indecopi.gob.pe  PROINVERSION. Disponible en: www.proinversion.gob.pe  DARNACULLETA GARDELLA, Ma. Mercé: Derecho Administrativo y Autorregulación. La autorregulación regulada. Tesis doctoral. Universitat de Gerona. 2002. (Proveniente de la web: www.tdr.cesca.es Esta tesis ha sido publicada por la editorial Marcial Pons con el mismo título, en el año 2005. Prólogo de José ESTEVE PARDO.  DE LOS HEROS ECHECOPAR, Juan Carlos: Garantías permitidas en el financiamiento de concesiones de obras de infraestructura y de servicios públicos. En: Diario Oficial El Peruano. Sección Derecho. Edición del 24 de noviembre de 2003. Se puede acceder a este artículo en la web, www.elperuano.com.pe 2017.
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